街道计生工作面临的问题及对策思考
2、社区计生管理面和管理量增大与计生工作人员相对不足、力量不匹配的矛盾日趋突出。比如鹳山社区,由原城东、城南2个较大的居委会合并而成,从原来的三个计生专职干部减少到目前一个计生管理员,其辖区内有16家大局、单位,需管理的育龄妇女有6161人,相当于二个中等乡镇的育龄妇女,任务繁重、管理面确实太大。像鹳山、镬子山、盘龙山、苋浦等社区,去年平均每个社区育龄妇女信息再调查工作要查找900余人,其中查找一个对象要反复上门好几次,有的也不一定能找到,而目前社区无法查找的有XX余人(不包括隐性漏管人员),这些对象都属于户在人不在,人户分离人员,找不到住址,查不到人,公安户籍登记的是老地址老情况尚未变更,有些老地址根本就不存在了(如:原属湾开发区挂靠镬子山社区的市心北路100号,事实上没有此住户地址,又如龙王滩、富新路等地址早已被取消等)。
因此,城镇的计划生育是街道计划生育管理工作的重点和难点。尽管去年育龄妇女信息再调查时我们做了
大量工作,通过不辞辛劳的反复调查,发现实际漏管人员8149人,已查找到5483人,使已婚育龄妇女占总人口比由原来的19.33提高到目前的22.69。但目前止共有4541人无法查找,也无法实行跟踪管理,春、秋二次孕环情检测更是无从谈起,从近年计划外生育情况分析,漏管人员中发生的计划外生育几乎要占总计划外人数的60-70左右,这些漏管对象将给以后的计生管理工作埋下隐患。
(三)计生违法对象逃避或拖赖,使行政执法“有法难执”。一部分已计划外生育对象,一味回避,不肯与我们见面,无法取证立案。另外有些对象,家境确实困难,即使降到底线额度也难以兑现计生罚款,长此以往,根本无法起到震慑作用。
(四)流动人口管理服务出现新的难点。主要是管理对象流向复杂,流动频繁,综合治理长效机制难以落实。主要表现在:一是三无人员,没有公安协助,无法登记;二是计划外怀孕对象不配合,真正拿下来也存在困难;三是企业、房屋出租户计划生育意识淡薄。
二、对策思考
1、进一步加强组织领导,为计生工作提供坚强保证。一是坚持党政一把手亲自抓负总责。从街道、社区、村、单位层层落实责任制:除与33个行政村、19个社区、67家属地单位签定计生工作目标责任书外,把计划生育实绩与街道干部、村、社区书记、主任、计生管理员奖惩挂钩,责任到人,强化一票否决制。二是齐抓共管,综合治理。在完善干部包村包户责任制,明确责任分工的同时,加强公安、民政、卫生、教育等部门的配合协助和及时的信息沟通,形成齐抓共管的工作机制,落实齐抓共管计划生育工作措施。
2、进一步强化宣传教育,营造舆论氛围。计生工作要实行根本性的转变,必须切实转变群众的生育观念,从宣传教育入手。从宣传形式、宣传手段、宣传内容上创新,着重要抓住现行生育政策、利益导向机制、避孕节育知识的宣传。要做到计划生育宣传内容无处不在。一是组织法律法规、生殖保健、优生优育知识培训班,开展竞猜竞答,激励育龄群众的学习积极性。二是成立宣讲团,宣传计生政策,宣传本街道计生工作中涌现出来的好人好事和先进典型。三是上街开展计生知识咨询服务活动。四是利用“5·29”全国计生协会日、“7·11”世界人口日等重大节日的集中性宣传服务活动,组织育龄群众集会,把计生政策、婚育及避孕节育等常识融入丰富多彩的娱乐活动中,寓教于乐。五是开展座谈和文艺活动,把好人好事或违反计生害国害家的事例原形予以塑造,成为群众喜闻乐见的节目,教育感化群众,形成浓厚的计划生育氛围。