浅谈村级事务规范化管理
四、优化工作方法,做到“该怎么抓怎么抓”
做到“该怎么抓怎么抓”是农村规划化管理的根本保障。着眼于制度建设,通过靠制度管、靠监管促等方式,进一步落实工作责任,规范运行程序,初步实现了村级工作制度化、程序化、规范化。一是完善程序。完善农村党支部议事规则和程序,对重要财务支出、村级经济和公益事业发展规划、年度工作计划、公益事业建设等事关群众切身利益的11个方面的重要事项,按照“提、议、审、示、决”五步工作法,由村“两委”根据群众对表决事项的关注程度以及本村村情等因素,实行以户为单位或召开村民代表会议的形式进行票决,切实保障了村民的民主权利。实行群众申请事项全程代办制,将农村群众需要到上级办理的住宅建设、农村五保户审批等9个方面27项事宜,按照审批权限的不同,分别由区、乡、村三级代办员无偿办理,属于村级权限内的事项立即办理;属于乡镇办理的,由村代办员到乡镇服务大厅办理;需要区级办理的事项,由乡镇工作人员负责到区行政服务中心统一办理,并在规定时间内将办理情况向群众反馈。二是加强监管。实行任期目标责任制,村党支部在换届完成后,根据发展需要和本村实际,合理确定任期目标和年度工作计划,经支部大会讨论通过报上级党委批准后,实行双向承诺,接受乡镇党委考核和村民监督。严格实行村财乡管制度,村级财务在“所有权、使用权、受益权”三权不变的前提下,统一交由乡镇、街道农经站管理。严格村级财务收支管理程序,充分发挥村民理财小组和村务监督小组的作用,推行村级财务民主理财小组全面审查制度,接受群众监督。规范完善合同监管制度,凡是以村委会名义签订的经济合同,都要按规定程序报乡镇(街道)农村合同监管中心审核签署,需司法公证的按照程序办理司法公证。严格村务财务公开制度,凡涉及农村经济和社会发展的重大事项、财务收支情况,每月定期向村民公开一次,确保让村民明白、促干部清白。积极推行农村事务契约化管理,通过合同、协议、纪要等书面形式,对村级事务特别是容易引发矛盾的事项进行规范,明确村级组织与村民之间、村民与村民之间的权利义务,减少了矛盾纠纷,提高了农村工作的规范化水平。三是落实奖惩。各乡镇、街道严格落实村级规范化管理工作责任制,根据各自实际情况,都建立了考核奖惩制度,制定了详细的考核办法。明确规定,村干部报酬待遇根据岗位职责的不同、绩效不同,由基本报酬、绩效工资、单项奖金三部分组成,以年终综合考核评价为标准,按照奖优罚劣的原则进行发放。有条件的乡镇、街道还根据自身实际,逐步实行了村干部的养老保险和医疗保险制度,解决了村干部老有所养的问题,解除了村干部的后顾之忧。严格的考核奖惩,激发了农村基层干部干事创业的积极性,初步实现了“人人照着制度做,事事沿着程序走”,推动了全区农村经济社会又好又快发展。