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关于我市民营经济发展情况的调查报告

发布时间:2019-05-23

关于我市民营经济发展情况的调查报告

  为促进我市民营经济发展,3月,财经委和财经与预算专业代表小组部分成员先后到市工商联、市统计局、市工商局、市国税局、市地税局、市经信委等部门进行了调查,对有关部门贯彻落实《湖北省人民政府关于大力推动民营经济跨越式发展的意见》(鄂政发[20xx]82号)情况进行了检查。同时,要求市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市人民银行等部门对该意见的落实情况进行了自查,并到九江市进行了学习考察。现将调查情况报告如下:

  一、基本情况

  近年来,我市民营经济在面临诸多困难和挑战的情况下,依然呈现出民间投资不断升温、规模总量不断扩大、经营领域不断拓宽、创新能力不断增强、社会贡献不断提升的良好态势。截止到20xx年末,全市登记注册民营企业发展到14526家,从业人员64.1万人。工业民营企业5295家,占全市民营企业总数的36.45%;其中规模以上工业民营企业473家,占全市规上工业民营企业总数的94.2%。今年一季度,全市市场主体增长较快,达到106268户,注册资本750.7亿元,同比分别增长32.84 %、15.54 %。大量市场主体尤其是民营市场主体的增加,使我市民营经济展现出较强的生机与活力。

  1、民间投资逐步升温,民营经济增加值不断提高。20xx年,我市第一产业投资30亿元,增长105.6%;第二产业投资429亿元,增长27.6%,其中工业投资425亿元,增长26.5%;第三产业投资291亿元,增长18.0%,其中房地产开发投资55亿元,增长29.4%。随着我市经济的不断发展,民营经济增加值和民营经济的比重不断提高,民间投资的主导地位正在形成。近年来,我市先后有新鑫钢铁、山力兴冶薄板、鑫冶矿业、劲牌二期、三期等一大批民营项目落地投产,为我市经济转型跨越积蓄了后劲,注入了活力。

  2、规模总量不断扩大,市场主体增长较多。从民营经济数量来看,截止20xx年底,我市共有各类市场主体101790户,民营经济主体共有95552户,占市场主体总数的93.87%。20xx年新增民营经济主体26143户,同比增长102.97%,增幅位居全省第一。其中新增私营企业3491户,同比增长89.32%;新增个体工商户22348户,同比增长106.95%;新增农民专业合作社304户,同比增长28.27%。在各类市场主体中,个体工商户是一种投资规模较小、经营管理灵活、运行成本低廉的经济模式,一直以来倍受广大投资者的青睐,在我市民营经济数量中居于主导地位。

  3、经营领域不断拓宽,行业覆盖范围较广。我市民营经济不仅数量上迅速增加,而且行业覆盖范围越来越广,呈现出多样化态势。从产业分布来看,20xx年第一产业4290户,第二产业11007户,第三产业80255户,三大产业占比分别为4.49%、11.52%、83.99%。民营经济已涉及到工业、农业、建筑业、房地产业、运输业、批发零售业、宾馆餐饮业、社会服务业等国民经济的主要行业,在第二、第三产业中所占比重逐年提高。

  4、创新能力不断增强,研发成果转化较快。近年来,我市以提高企业核心竞争力为重点,积极鼓励、支持民营企业科技创新、管理创新、品牌创新,企业技术研发和成果转化成效明显。20xx年,全市民营企业专利申请量为1438件,专利授权量383件。全市重新认定的59家高新技术企业中,民营企业有41家,占69.49%。全市39家国家高新技术企业中,民营企业有26家,占66.67%。全市民营企业拥有中国驰名商标7件,占全市总数的58.3%;拥有中国名牌产品2个,占全市总数的40%。民营企业三丰智能公司在深交所成功上市,邦柯、振华、驰顺等7家民营企业分别进入证监会上市后备企业和省市重点培育计划。

  5、就业税收不断提升,社会贡献较大。随着民营经济的发展,民营企业对我市就业、税收的贡献不断提升。据统计,20xx年,全市民营经济单位从业人员占全市从业人员总数的75%以上,其中当年新增就业人员53011人,占全市新增就业人员总数80.75%,有力地缓解了就业压力,维护了社会稳定。20xx年,全市民营经济单位纳税总额55.9亿元,占全市纳税总额的56.77%,同比增长29.88%;而当年全市完成地方税收收入46.27亿元,同比只增长了18.66%。据市国税局统计,20xx年全市纳税额前10名企业中,民营企业有1户,前20名有3户,前30名有6户,前50名有15户。纳税200万元以上的民营企业有225户,全年共纳税23.16亿元,占纳税200万元以上企业税收总量45.13亿元的51.31%。据市地税局统计,20xx年全市纳税总户数为42691户、纳税金额42.3亿元,其中民营企业有40921户、纳税金额37.09亿元,与XX年同比户数增长6542户,纳税金额增长6.8亿元。

  二、主要问题

  虽然近年来我市经济发展较快,但与兄弟市州和九江相比,发展不够、发展不快、发展质量不高仍然是我市最为突出问题。据统计,20xx年,我市地区生产总值1040.95亿元,在全省排第8位,在武汉城市圈排第4位;规模以上工业增加值537.64亿元,在全省排第5位,在武汉城市圈排第2位;固定资产投资750.85亿元,在全省排第9位,在武汉城市圈排第5位;地方公共财政一般预算收入65.64亿元,在全省排第6位,在武汉城市圈排第3位。而20xx年九江市地区生产总值为1420.1亿元,规模以上工业增加值为621.29亿元,固定资产投资为1326.33亿元,地方公共财政一般预算收入141.87亿元,分别是黄石的1.36倍、1.16倍、1.77倍、2.16倍。黄石经济发展在省内不仅明显落后于“一主两副”,在武汉城市圈中的位置也不容乐观,与九江市的差距也比较明显。而导致这个问题的主要原因又在于我市民营经济发展不够、发展不快。根据本次调查了解的情况,当前,我市民营经济发展存在的问题主要有以下几个方面:

  1、市场主体不多,总体规模仍然较小。据统计,截止20xx年底,我市共有各类市场主体101790户,处于全省中游水平。20xx年,九江实有市场主体191409户,比我市多89619户。全市企业20626户,在全省排第8位,占全省企业总户数的4.05%;注册资本为660.6亿元,居全省第6位,占全省企业注册资本总量的3.11%,低于宜昌、襄阳、荆州、黄冈等地。XX年我市民营经济全年实现增加值463.29亿元,仅相当于宜昌的36.81%、襄阳的43.46%;占全市gdp比重为50.0%,与咸宁的72.2%、随州的67.3%、孝感的62.1%、黄冈的61.5%和鄂州的58.6%相比,明显偏低。同时,我市民营企业规模较小,注册资本100万元以上的私营企业1997户,只占私营企业总数的13.88%。

  2、要素供应不足,企业成长仍然较慢。尽管近年来我市中小企业成长工程取得一定成效,但由于一些企业缺资金、缺土地、缺人才、缺市场,从小微企业成长为中小企业再成长为大企业的速度比较慢,一些个体工商户即使做到一定规模也不愿扩规升级,甚至有的私营企业回归为个体工商户。20xx年,全市规模以上工业民营企业只有473家,比九江少近200家。规上工业民营企业仅占工业民营企业总数的8.12%,绝大部分工业民营企业都处于规模以下。去年,我市没有一家企业入选中国企业500强和民营企业500强,入选全国民营企业制造业500强的也只有鑫鹏铜材和劲牌公司2家。20xx年,新设立登记各类市场主体26701户,其中个体工商户22348户,占新发展市场主体总数的83.7%。

  3、创新能力不强,技术含量仍然较低。近年来,我市民营企业科技创新能力不断增强,但总体上还处于创业发展初期,主要集中在工业和建筑业,而电子信息、新能源、新材料、高端制造业等战略性新兴产业分布较少。民营企业多数处于产业价值链低端,从业者大多为农民和手工业者,产品技术含量低,缺乏核心技术和自主知识产权。去年,我市只有国家级企业技术中心4家、省级企业技术中心15家、省工程实验室1家,并且大多集中在大中型企业,90%以上的中小企业没有自主研发力量。

  4、内外因素影响,经济效益仍然较差。近年来,受宏观经济形势影响,各种原材料价格普遍上涨,企业用工成本不断增加,加之企业在人才、产品、管理等方面的因素,使得企业经济效益整体不佳,民营中小微企业尤为困难。在全市14000多家经济实体中,实际运营和纳税的企业只有75%左右。20xx年,我市工业生产者出厂价格下降8.5个百分点,购进价格下降7.3个百分点。20xx年1-11月,全市规模以上工业利润总额只有46.8亿元,同比下降18.9%;实现利税90.4亿元,同比下降1.8%;亏损企业80家,同比增长1.3%;亏损企业亏损额8.1亿元,同比增长30.2%。

  对上述问题的原因进行分析,主要有以下几个方面:一是缺乏浓厚的创业氛围,全民创业意识不强。尽管去年我市被评为“全国创业先进城市”,但少数职能部门主动性不强,群众对相关政策了解度、知晓度、认可度较差;民营企业家队伍现状堪忧,我市民营企业家主要来源于改制企业、自身资本积累企业和外来投资办厂企业,整体年龄结构、知识结构老化,部分民营企业家小富即安,做强做大的愿望不强;部分创业人员思想守旧,行为保守,技能不高,全民创业的氛围不够浓。二是缺乏科学的企业运行,企业核心竞争力不突出。我市多数民营企业为家族式企业,单打独斗型的较多,联合集群的较少,并且生产经营粗放,装备水平低,缺乏现代公司治理机制,缺乏自主知识产权和品牌,生命力不强。三是缺乏低成本的融资,资金满足率不高。由于民营中小企业直接融资的门槛高、融资的综合成本高、贷款的风险高等问题,加大了民营小微企业的融资难度。四是缺乏优良的公共服务,企业发展环境不优。主要是政府承诺的部分优惠政策难以落实,生产要素供应不足,服务体系不健全,企业的隐形负担较重等。

  三、几点建议

  民营经济是国民经济的重要组成部分,在促进经济发展、活跃城乡市场、增加财政收入、扩大劳动就业、维护社会稳定等方面,发挥着重要作用。为促进我市民营经济发展,我们建议:

  1、加快出台含金量高的扶持政策。要集中精力全面梳理国务院及各部委、省政府及其组成部门出台的支持民营经济发展的各项优惠政策,结合我市民营企业的实际和需要,尽快出台切实可行的落实政策,真正把上级各项优惠政策用足、用活、用到位。要依法分级设立中小企业发展专项资金,充分发挥财政资金的引导作用,并向民营小微企业倾斜,支持民营小微企业进行技术改造和科技创新,提升产品档次和品质,走“专精特新”的发展道路,推动我市民营经济跨越式发展。

  2、加快培育竞争力强的市场主体。要加强对市场主体培育工作的领导,按照“抓大壮小扶微”的工作思路,明确各部门职责,大力实施“市场主体增量行动”,放手发展民营经济,鼓励民间投资、全民创业,培植一批具有带动作用的龙头型企业,形成各类市场主体竞相发展、有机互补的良好局面。要加大招商引资力度,围绕“两大支柱、八大重点”产业发展战略,大力推进产业链招商,努力引进一批强链、补链、建链产业,实现产业规模的扩张。同时,鼓励本地民营企业围绕我市产业链与大企业进行配套协作。

  3、加快建立完善的融资服务体系。要搭建民营企业和银行信贷需求交流平台,实现银行和企业资金供需对接。要加强与风险投资机构的联系,引进风险投资基金,促进高成长性、高技术含量的中小科技型民营企业快速发展。要认真落实各项财政补贴、税收减免等优惠政策,降低民营企业经营成本。要协调金融部门进一步加大金融产品创新力度,探索适应民营企业的贷款新产品。要积极发展表外业务、中间业务和理财服务,积极运用表外融资形式满足民营企业资金需求。要进一步加强民营企业信用培植,规范民营企业财务管理,完善民营企业担保机制,壮大担保公司及担保基金规模,不断扩大对民营企业的担保面。

  4、加快打造优良的发展环境。要以“春雷行动”为契机,进一步改进机关作风,提高办事效率,并建立有效的涉企收费维权机制,切实减轻企业负担。要建立健全全市民营经济发展联席会议制度,定期召开会议,帮助民营企业解决生产经营中遇到的困难和问题。要借鉴九江做法,组建“黄石市中小企业服务超市”,推行项目审批代办制度,在全市选调优秀年轻干部作为项目审批代办员,全程服务项目审批。要搭建“智力平台”,聘请知名院校教授为民营企业家进行培训辅导,为民营企业发展提供智力支持。要认真研究民营企业生产要素供给问题,在我市各类工业园区中建设一批各具特色的小微企业创业园,支持民营企业发展。

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