推进人口计生事业健康发展调查报告
二、人口和计划生育工作面临的严峻形势
一是早、非婚现象仍然存在。**县是农业县,农村人口占80%以上,养儿防老等传统的生育观念仍根深蒂固,早非婚现象仍然存在。见下表:
年 度 女性初婚(人) 19周岁以下(人) 23周岁以上(人) 早非婚率(%)
975 18 230 1.8
851 23 179 3.8
732 14 185 1.9
由于取消了计划生育管理费,我们对早婚人员的计划外怀孕缺乏相应的处罚手段,单纯的宣传教育很难奏效,给计划生育管理与服务带来了更大的挑战。
二是计划外二、多孩生育现象有所抬头。虽然经过20多年的努力,多子多福的传统生育观念得到了改观,但是,人们需要一个男孩及“儿女双全”的愿望还比较普遍,尤其是双女户和独生子女户考虑到老有所养,所以不符合生育政策的夫妇,也要再生育;再婚家庭为求家庭稳定和日后生活保障,也要再生育。这是二孩、多孩计划外生育增多的主要原因。――XX年,计划外二、多孩生育有所抬头。
见下表
年度 计划外出生人数
(人) 计划外
二孩
(人) 计划外
多孩
(人) 计划外
生育率
(%)
111 76 35 6.0
91 66 25 5.0
119 78 41 6.1
群众的生育意愿与现行生育政策差距很大,而且在短时期内难以消除,工作难度加大。如果计划生育工作稍有疏忽,就可能造成违法生育现象的反弹,影响低生育水平的稳定。
三是计划生育技术服务队伍老化。由于我县计划生育干部队伍超常规的稳定,缺少技术服务人员.加之文化水平较低,接受新事物慢,很难满足育龄群众日益增长的生殖保健服务需求等等。
这些突出的问题和矛盾,必须引起我们的高度重视,有待于我们在今后的工作中加以解决。
三、下步工作打算
坚持科学发展观和以人为本的理念,突出稳定低生育水平这个中心工作,以推进综合改革,强化基层基础建设,创新工作机制,加大综合治理人口问题的力度,全面提升人口和计划生育整体工作水平,为创建和谐社会提供良好的人口环境。
(一)提高符合政策生育率,继续稳定低生育水平。
(二)夯实基层基础工作,强化基层基础建设。
(三)推进综合改革,创新工作机制。
(四)加大执法力度,提升依法行政水平。
(五)落实综合治理工作,解决综合治理人口问题。
(六)抓好宣传教育工作,促进和谐社会建设。