2017市女大学生村官工作情况调研报告
近年来，随着中央和省市选聘大学毕业生到农村基层任职的工作力度的不断加大，一大批优秀大学生走上了我市农村工作的第一线，当起了“村官”，其中也包括了一批优秀的女大学生。市妇联为了协助各级党委政府和有关单位关心好、引导好、使用好、发展好这支新生力量，进一步掌握全市到村任职的女大学生的基本情况，加强妇联组织对女大学生村官的联系、服务，今年对全市女大学生村官情况进行了调研，本次调研主要采取座谈、发放调查问卷、电话访谈等方式进行，通过细致整理分析，基本情况如下：
一、基本情况
XX年至XX年我市先后接收82名大学生村官，其中女性39人，占在岗大学生村官46.56%，其中湘西籍 20人，省内其他地市10人， 9人外省籍:分别是山西高平、山东枣庄、山东高密、云南楚雄、云南宣威、江苏连云港、广东茂名、四川南充。女大学生村官中硕士研究生 5人，大学本科20人，专科 14人;中共党员22人，预备党员3人，共青团员14人;分别在我市11个乡镇街道的村、社区任职。其中28人任村支书助理，11人任村主任助理。
二、主要做法
为了加强女大学生村官的教育和管理，我市在落实保障、加强培训、提供交流等方面进行了积极探索，努力形成长效管理机制。
1.落实待遇保障。我市女大学生村官补贴待遇标准由州委组织部统一核定，经费来源主要为三块：中央财政配套15000元/人·年，省财政配套3000元/人·年，州财政配套XX元/人·年，市财政补足补贴差额部分。分专科生、本科生和硕士研究生三个档次，每人每月发放补贴1626.65元至1820.51元;在市级财政比较困难的情况下，我市在确保了女大学生村干部补贴待遇每月按时发放不拖欠的同时还为女大学生村官全部办理了“四险一金”即：养老保险、城镇居民基本医疗保险、失业保险和人身意外伤害保险，并按期缴纳大病互助金;市财政还为每人每年配套1000元办公经费，在市财政局开设了专户。从XX年开始，我市还为在任女村官免费体检一次，并将作为一项长期制度坚持开展。
2.建立传帮带制度。我市对每名女大学生村干部明确一名市级女领导、一名乡镇(街道)主要女领导结对帮扶，实行“二帮一”、“三帮一”。要求女大学生村官定期向帮扶市级领导汇报工作、思想，每周要与乡镇主要负责人交流农村工作。要求村官“做好八大员”即：做好了社情民意的传递员、村务决策的参谋员，政策法规的宣传员、田间地头的技术员、民事纠纷的调解员、先进文化的引导员、留守儿童的辅导员、前沿信息的传播员。在村级组织规范化管理工作中，让女大学生“村官”们承担了会议记录、材料整理和汇报总结等工作，同时配合村“两委”班子完善“两委”联席会议制度、民主议事会议制度、村民代表会议制度等，为班子依法行政、民主理财、议事决策等工作提供依据。让女大学生“村官”具体负责村民信息录入和贷款凭证的填写、国家经济普查、农村合作医疗注册、资料的采集和整理等具体工作。要求女大学生“村官”直接参与信访、计生、征地、民事调节和远程教育等农村复杂工作;参与两委班子决策、惠农政策落实、村级组织建设等村务管理工作;要求女大学生村官根据自身工作职责，每年撰写一篇不少于4000字的调研报告。
3.加强业务培训。我市把女大学生村干部纳入了村支书、村主任培训计划，每年集中培训一次以上，并根据工作需要，不定期采取以会代训、跟班学习、参观考察等多种方式进行培养。XX年9月4日为指导女大学生村干部自主创业，我部牵头举办女大学生村干部创业辅导班，请市发改局、财政局、农业局和农村信用联社等单位就项目申报、农村公益事业财政奖补、农业产业化项目申报、小额创业贷款申报及相关优惠政策等热点问题，进行了专题讲座。在上级的关心支持下，我市5名女大学生村官赴四川省，参加农业部在成都市郫县农科村举办的农业部实用人才带头人培训班。她们听取了国家农业部﹑四川省农业厅、川师大相关领导、学者以及四川著名农业企业家对农村社会事业管理、新农村建设典型案例研究、农村经济发展模式及农村政策法规等作了深刻的阐述，精辟的讲解，用大量详实的数据拓展了参训学员的视野，丰富了女大学生村官的理论知识。
4.拓展交流渠道。为与村官及时交流，随时了解动态，帮助他们更快更好成长，市委组织部及市妇联安排专人负责大学生村官工作，经常开展各种培训、会议等活动，每月利用短信随访。还开设了“吉首市大学生村干部qq群”，利用网络平台密切了妇联与女大学生村官的联系和沟通。在此基础上努力在村官中发展了一批优秀的网络宣传员，用村官的切身体会去引导正确舆论，取得了良好效果。此外，为了更进一步的体现新一代女大学生村干部的风采，我市还创建了一支女大学生村官篮球队。
5.拓宽安置渠道。经过几年的培养锻炼，女大学生“村官”服务农村、奉献社会的理论水平和实践能力都得到了很大的提高，为珍惜人才和维护大学生“村官”制度的严肃性起见，我市对服务期满的大学生“村官”，根据实际，采取“四个一批”广辟出路，即村干部岗位留任一批，基层社区充实一批，机关事业单位录取一批，自主择业分流一批。截止XX年7月，总计安排、流动44名村官，其中：12名考录选调生，19名考录事业编，10名考取公务员，1名被中国邮储银行录用，2名主动辞职自己创业。尚有42名在村在岗。XX级全部消化分流上岗，XX年选聘的村官只有1名在任，XX级还有4人在任。
三、主要成效
在市委的高度重视下，我市女大学生村干部已经在农村基层站稳了脚跟，部分在服务“三农”、自主创业、带领群众创业方面，取得了一定的成绩，得到了乡镇党委的充分肯定和村支两委及广大群众的好评。
(一)发挥了女大学生村官自身优势。女大学生村官利用自身优势，在信息、技术、思路等方面，尽己所能，为村发展、为民致富、为民服务。大学生到村后，利用熟悉电脑的优势，把涉及到本村的各种数据和资料录入远程教育系统，引导村“两委”干部都自觉学习起电脑了。河溪镇马鞍村女大学生村官田明，大学本科计算机专业毕业，担任村官后，在未开通宽带之前，一直使用远教专用卫星接收器定期组织村内党员干部收看全国远程教育节目。XX年6月通过他的努力该村率先在全州光纤进村入户。村里22名党员干部还配置了远教天翼通智能终端手机。有效解决了产品销售难的问题。8月中组织部来湘西州调研，高度评价了马鞍村远教站点，肯定了女大学生村官在农村党员干部远程教育培训工作的重要作用。寨阳乡回光村村主任助理陈丽依托母校湖南农大食品科技学院，创办椪柑后期深加工项目和矿泉水加工处理项目，运用自己的专业知识服务三农，受到群众的认可和好评。
(二)拓宽了农村群众致富渠道。女大学生村官和村“两委”班子一道，紧紧围绕着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一主题，努力在“农村繁荣、农业增效、农民增收”上想办法、做文章。如：XX届女大学生“村官” 刘柳在河溪镇马鞍村任村主任助理期间与村民合办环保养殖与他人共投资20万元建生态养猪场，并在湘西创业坊注册西南文化传媒有限公司。XX届大学生“村官”刘星在三岔坪村任村主任助理期间，抓住具有本地特色的粉丝生产，与他人合作共投资20万元创办“八月湖”粉丝加工坊，已初见成效，并带动一批群众共同发展致富;XX届女大学生“村官”刘英在隘口村任村支书助理期间，积极参与发展农村集体经济，成功研制出黄金茶夏茶-“苗疆红茶”，实现1000亩茶叶基地一年四季都可采茶，提高了茶叶产品的销售率，带动了村民脱贫致富。
(三)历练了女大学生村官人生。通过在村工作，为民服务，加深了对农村实际的了解，增进了同人民群众的感情，提升了大学生实际工作能力。大学生村官普遍认为到村工作后，从具体的事情做起，既了解了农村，了解了农民，又学会了一些农村工作的方式方法，增加了和农民的感情，历练了人生，村官经历是自己一生的财富。如：08级村官中乾州街道双河村村支书助理潘祥，工作热情高，方法比较多，与村五大主干分工合理，协作成效明显，在年青人中树立了一定的威信，特别是在XX年“处非”期间，承担了全村集资登记任务和稳控方面的绝大部分工作，并确保了全村集资户的稳定。马颈坳镇阳田村村支书助理吴文娇争取团省委支持开办“青少年文化服务社”，为村争取项目资金多个，业绩突出，并在团结报、湘西工作、湘西组工等发表多篇文章，XX年2月在省委学习实践活动办公室、省委远教办联合举办的“推动科学跨越，实现富民强省”为主题的网上知识竞赛活动中获个人三等奖。
四、几点建议
(一)创新宏观领导体系。要引导毕业生将个人兴趣与社会需求有机结合，做好职业生涯设计，树立正确的择业观。要帮助女大学生“村官”做好角色定位和心态调适，确立正确的价值观，引导大学生“村官”情系农村百姓、情倾乡村发展、情牵村民致富。要加强对女大学生“村官”的长远规划和宏观指导，研究制定相关法律法规和酉己套政策，规范各类表彰评先活动。健全省、市、县、乡、村五级联动联管的责任体系，为女大学生“村官”创新创业提供良好的社会环境。
(二)创新政策导向体系。要将女大学生“村官”纳入各级干部教育培训计划，组织女大学生“村官”到先进村考察学习，邀请优秀农村基层干部说经验、谈体会、教方法，通过组织专家讲座、举办专题培训班、开展科技咨询服务等方式，提高综合素质和创新创业创优能力。要有计划地选派女大学生“村官”到县、乡机关单位、乡村骨干企业挂职锻炼。落实帮带措施。要对女大学生“村官”实行分类晋档、勤绩联酬，实现业绩与待遇挂钩。凡考核优秀的，评选先进优先、提拔使用优先、发展党员优先。对民主评议满意率过低的，由组织对其进行诫勉谈话。
(三)创新作用发挥体系。要让女大学生村官参与民主议事、民主决策、村务公开等事项的全过程，了解村“两委”运转的基本程序，积极出谋划策，用先进的理念和全新的思维方式做好村务工作。做好群众工作。鼓励女大学生“村官”积极参与宣传形势政策、接待群众信访、调解矛盾纠纷等工作，当好党的路线方针政策的宣传员、联系群众的服务员、促进社会和谐的调解员，在服务人民群众中不断增进对群众的感情，提高做好群众工作的本领。要有重点地加强对大学生“村官”的创业知识培训，帮助解决创业的技术难题。加大政策扶持力度，为女大学生“村官”创业开辟“绿色通道”。
(四)创新保障流动体系。要逐步实现女大学生“村官”岗位职业化、报酬工薪化、养老保险制度化。要明确女大学生“村官”的法律权利及法律义务，理顺女大学生“村官”的职能定位及其同基层政府、基层群众自治组织的关系。在制定激励政策上，让聘期考核合格、能够胜任工作的女大学生“村官”除享受大学牛“村官”原有政策待遇外，还享受当地村干部待遇补贴政策，鼓励引导继续留村工作，在比较成熟的村或者社区，倡导从女大学生村官中选任为村(社区)主要干部;并从本市实际考虑，适当的从女大学生村干部中直接提拔任用一些优秀人员充实到基层单位;提供多渠道多方式的政策、资金等，积极鼓励女大学生村官自主创业;给予充分的空间与时间让他们更加灵活主动的就业。