首页 > 范文大全 > 工作报告 > 调研报告 > 创新调研报告范文4篇

创新调研报告范文4篇

发布时间:2018-10-23

创新调研报告范文4篇

  省委、省政府提出的“创业富民、创新强省”的“两创”战略,是从我省正处于全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化的关键时期和全面建设小康社会的攻坚阶段的实际出发,为实现全面建设小康社会、继续走在前列的奋斗目标而作出的重大战略选择,是一条符合省情、具有特色和时代特色的科学发展、和谐发展之路。发改部门承担着研究拟定国民经济和社会发展规划、主管物价、粮食工作和指导总体经济体制改革的职能,在创业创新中,发改部门更要积极起好表率示范,发挥好排头兵作用。

  一、充分认识发改部门创业创新的重要性

  创业创新是我省今后一个时期发展的总战略,也是县今后一个时期发展的根本之举,更是发改部门充分发挥职能作用,力求工作突破、善作善成的路径选择,必须进一步增强对创业创新重要性的认识。

  (一)强化对内涵的认识

  创业创新的内涵极为丰富广泛,“创新”代表了一个脱离现有技术、超越当前状态的基本意愿;“创业”顾名思义就是以开拓性的思维、创造性的劳动建树事业,是自我价值实现的过程。创业的本质是创新。创业创新其核心就在于超越既有资源限制而对机会的追求,创业创新是一个过程和目标的统一,也是一个手段和目的的统一。创业是基础,创新是关键。富民强省是发展目标,创业创新是精神的核心所在。就发改部门本身而言,发展和改革正是创业创新的要义所在,发展就要不断地创业,改革更要高层次地创新,发改的创业创新工作就是为经济社会发展服务,所以,创业创新与发改工作息息相关,也是本职工作职能需要,不仅可以大有可为,而且应该有所作为。从这个意义上说,开展创业创新为发改工作提供了十分难得的机遇,开辟了更加广阔的天地,一定要牢牢抓住机遇,以创业创新促进发展推动改革,力求各项工作实现新突破。

  (二)提高对创业的认识

  “创业是立身之本、成事之基、发家之道”。创业要有大气不凡的理念、大气不凡的举措、大气宽容的氛围。创业也是一个干部必备的能力,一个干部,一个机关工作人员,没有创业心,没有把事业做大做优的志气,工作只能流于平庸,干好工作也无从谈起。对于发改干部职工来说,创业首先要干好本职工作,努力在工作中创造自己的事业。当前及今后,在国际金融危机和经济下滑的严峻形势影响下,我县发展和改革工作任务更加艰巨,县委、政府在项目推进、深化改革、统筹发展、优化环境等各个方面,都给发改部门提出了新的要求,要干好这些工作,必须弘扬创业精神,扑下身子扎实工作,才能使发改工作取得新的业绩。

  (三)提升对创新的认识

  创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力,是推动发展的动力之源、活力之源。发改部门要进一步解放思想、更新观念、大胆探索,不断增创发展新优势,着力在四个方面加强创新,一是创新思维,就是要有创新的理念,进一步解放思想,努力冲破旧的观念,打破原有的条条框框,对待工作要超前谋划,敏锐反应,主动出击;要创新思维方式,不断创新、探索和寻找最佳的方法,扎实做好各项工作。二是创新路子,就是要紧紧围绕县委、县政府的要求落实工作,围绕发改部门在掌握宏观政策、对上争取资金、项目推进管理等方面的优势来开展工作,围绕每个人的自身优势干好工作。三是创新措施,就是要进一步强化领导、落实责任以及检查督促等措施,把工作真正落到实处,产生实效。四是创新方法,在现行推出项目协调工作、规划综合管理办法等许多工作新机制的基础上,要进一步探索研究,总结经验,通过方式方法的创新,实现工作的创新。

  二、发改部门开展创业创新的有效探索

  为响应省委、省政府“两创”总战略号召,积极推进市委、市政府提出的“加快生态文明建设”工作主题,认真贯彻落实县委、县政府“大气创业、大力创新”的工作主线,县发展和改革局充分发挥“参谋部、项目部、协调部”作用,积极起好表率示范,开展创业创新的有效探索,争当创业创新先行者。

  (一)牵头创办研促中心

  于XX年4月份牵头组建了“县创新发展研究和促进中心”(以下简称研促中心),全力为创业创新服务,这是县创业创新体系建设的重要内容,也是发改部门推进创业创新的一项新举措和具体的实际行动。中心建设旨在根据县经济和社会发展需求,有效组织、优化和整合资源,搭建起具有公益性、开放性、基础性的研究中心和服务平台,为个人和企业创业创新、政策法规解读、公共机构改革和创新、发展中存在的难题破解和研究提供一个集思广益、智力激荡的对接性强的创业创新研究和促进平台,构建一个企业与政府、高等院校、科研机构、传媒四位一体的交流平台,以便找准问题,研究出解决措施。建立研促中心是实施全省“两创”总战略的需要;是谋求争先进位、推进“撤县建市”、构建“四型”的需要;是加快经济社会发展的需要;也是加快发改部门职能转变的需要;更是优化经济发展软环境的需要。

  (二)成功举办峰会论坛

  研促中心组建以来,已开展了一系列的创业创新工作。XX年5月1日成功举办了信息管理与资本运作(仙都)峰会,特别邀请了来自世界四大会计师事务所之一的毕马威会计师事务所高级审计经理徐天云和财大软件有限公司总经理李侦分别就企业上市前期准备与包装、企业经营方式拓展、营销与品牌策划、信息化安全等这些企业经营者密切关心和急需解决的方面知识与问题作了专题讲座。XX年7月10日成功承办了县“大气创业、大力创新——转型提质、跨越发展”论坛,论坛针对宏观调控和新一轮经济转型期中小企业面临的挑战与困境等系列问题展开讨论,论坛形式分主题演讲和对话沙龙活动,省委政策研究室副主任郭占恒,省社科联原副主席蓝蔚青,《今日》杂志社总编、社长厉佛灯,工商大学教授、博士生导师、浙商研究中心主任吕福新,《市场导报》社总编崔砺金等出席论坛活动。县委副书记、县长孔海龙主持并致词,县委书记毛子荣作主题报告。三位嘉宾作了主题演讲,分别从理论的高度和实践的角度畅谈了“两创”的主要内涵、本质要求、对策措施等;在对话沙龙中,专家、学者、政务人员、媒体记者与企业界精英实行“四位一体”现场互动对话,分别围绕《行业管理创新与发展》、《企业上市的筹备与谋划》、《技术和产品创新的产业化》三个主题进行面对面的讨论交流,畅谈感言和认识,探讨问题与对策。会后,还专门汇编了《论坛荟萃》,论坛的全新模式举办,深受企业界和部门、乡镇的欢迎和好评。

  (三)深入调研服务企业

  调查研究是成事之基、谋事之道,也是发改干部的一项基本功,针对各种要素制约、新情况新问题层出不穷,发展和改革局坚持与县委、县政府中心工作相结合、与发改工作重点相结合,紧密联系实际,围绕热点、焦点、难点,加大调研力度,寻找切实管用的办法。专门建立了以分管领导为组长的重点课题组,及时下达重点课题调研计划,深入开展调查研究。针对企业发展面临的挑战与危机,还专门发放问卷调查表,在规模以上企业中深入开展了县企业发展现状与需求情况调查,又专门邀请了工商大学、浙商研究中心等高等院校、研究机构专家、学者前来为企业“把脉号诊”和“对症下药”。通过深入调研,完成了一批高质量的课题调研文章。XX年,《新一轮经济转型期县中小企业发展的挑战与对策》等3个课题被省发改委的《省发展改革系统简报》刊用。其它专题调查、研究文章也有不少篇数被刊用,其中1篇被省委《政策燎望》刊用,3篇研究文章被《经济》刊用,1篇调研文章被《投资》刊用,1篇调研文章被《重大工程交易信息》刊用,1篇调研文章被《今日》刊用,1篇理论文章被《日报》刊用。并与浙商研究中心共同完成了《县创业创新调研报告》。同时,紧抓机遇,在全省首批开发区(园区)信息化建设试点单位基础上,通过积极争取,使工业园区成为了全省28个重点特色工业园区之一。积极探索县城污水处理厂、新碧污水处理厂、县垃圾填埋场tot、bot、bt招商,已取得实质性成效,为多渠道拓宽项目融资方式而努力。抓好cdm项目的开发与研究,已成功把沙坑、八尺电站2个项目有偿推向国际。通过一系列的工作创新,彰显了发改部门在创业创新的排头兵作用。

  三、发改部门推进创业创新的路径选择

  当前,正处“爬陡坡、闯难关、跨大坎”关键阶段,处于工业化转型期、城市化加速期、市场化完善期和国际化提升期,宏观环境发生了许多新的变化。创业创新为发改工作提供了十分难得的机遇,开辟了更加广阔的天地,作为发改部门,要紧跟形势变化,坚持与时俱进,按照科学发展、促进和谐的总体要求,推进新一轮创业创新,力求各项工作实现新突破,再上新水平。

  (一)围绕办好研促中心推进创业创新

  以县创新发展研究和促进中心为总平台,认真总结去年举办峰会、论坛等活动的经验与做法,进一步研究和探索我县经济社会发展需求方面的创业创新新途径、新办法、新机制。

  一是进一步完善平台功能定位。根据建立研促中心的目的和功能定位,为更有效地解决问题,优化我县经济社会发展环境,需不断加强县创新发展研究和促进中心建设,进一步发挥研促中心这个平台作用。总平台组织架构模式为:研促中心在非常设机构上专门设立顾问委员会、专家委员会、理事单位,常设机构上专门设立研究室。顾问委员会由县领导和相关部门领导组成,委员会主任由县主要领导担任;专家委员会主要由科研机构、高等院校、政府机构以及社会上的专家学者、企业家以及企业中具有实践经验的技术、管理专家组成;理事单位由相关部门以及经常需要联系的企业组成;研促中心由发改局组建,局长担任主任,确定一名副职为常务副主任,其他副职为副主任,局里有关骨干为成员,同时,中心下设研究室,研究室成员从事日常具体工作。在工作初期,中心为临时机构,待条件成熟,取得一定成绩和经验后,争取发展成为发改部门下属的事业单位。加快组建缙商创业创新俱乐部,定期举办沙龙活动,为企业提供交流和互动的平台。加强与有一定资源优势、技术优势和人才优势的科研机构、高等院校、企业建立纵向、横向联系,定期或不定期举办各种形式的讲座或培训,适时举办“应对危机,加快发展”信心论坛等活动形式,积极为中小企业发展和二次创业面临的新机遇、新问题、新挑战等方面提供高质量的各类管理、经济、科技、咨询服务。

  二是深入开展调研、政策解读和研究工作。本着“创新源于基层、创新来自总结”的原则,针对一些政府制度改革创新、创业创新融资制约、企业发展管理瓶颈、项目推进对接等热点、难点问题,定期或不定期开展重点课题调研工作,进行实事求是、全面客观地分析研究,针对性地开展专家诊断、名家讲课、业务辅导等各类培训或指导。并把调研中发现的问题提交专家委员会研讨和顾问委员会进行指导分析,在更高层次上对我县的实际问题进行“把脉号诊”,对症下药解决问题。并要及时掌握政策信息,研究政策导向,做好解读文章,提出相关政策建议;针对不少企业对行业发展扶持政策信息缺乏或不了解、缺少敏感性等方面情况,由研促中心及时收集相关政策与信息,为企业做好政策解读和辅导工作。及时总结一些创业创新典型案例,汇编出版一些在一定级别刊物发表的、有一定影响力的调研成果。努力把研促中心建成我县政府创业创新和政策法规理论研究中心。

  (二)围绕服务工业推进创业创新

  审视我县的发展现状,工业经济是主力军,在创业创新中,发改部门必须要以实际行动服务工业经济发展。

  一是强化规划引导。通过积极开展向省申报重点乡镇、重点区块列为全省主体功能区规划的重点开发区块等工作,编制组织实施好《县工业产业集聚发展与空间布局规划》,以大力推进工业经济繁荣,培育“产业更加集中、发展更加强劲、特色更加明显、优势更加突出”的产业集群为主线,重点发展机床制造、汽摩配、金属制品三大主导产业;着力培育电力电子、新型特种材料两大高新产业;改造提升缝制机械、照明器具两大传统优势产业。用好、用活《县关于推进工业经济又好又快发展的若干意见》和《县工业经济奖励实施细则(试行)》,积极扶持重点产业、重点产品、重点项目,努力建设一批具有全国影响力的现代产业集群。

  二是不断健全工业发展平台体系建设。三大工业集聚区是工业经济发展的重要平台和主阵地,也是今后一个时期工业经济发展的主要增长极。加强和促进园区开发建设,推动产业集聚,提升产业层次,增强发展后劲,提高市场竞争力,是建设实力、活力、大气、和谐“四型”、深入实施“开放兴县、工业强化、生态立县”三大发展战略、加快撤县建市进程的有效举措。要强化园区经济的主体地位不动摇,不断整合提升和延伸扩展工业园区和五东、壶镇工业功能区,坚持框架式建设与功能性建设并重,大力推进工业园区、工业功能区建设,积极探索在工业优势乡镇、中心村发展建设全民创业园区,为工业发展拓展平台空间。

  三是不断优化企业发展环境。要牢固树立“善待企业”意识,尊重企业、支持企业、爱护企业、关心企业,创新服务方式和服务理念,变被动服务为主动服务,变企业找我办为我为企业办,主动送服务上门,送政策上门,帮助企业解决一些实际困难和问题,如通过深入开展“走进企业、破解难题”专项行动,千方百计帮助企业解决要素、瓶颈制约问题,努力减轻企业的政策性负担,不断为企业解决生产经营中的新情况、新问题,促进干部作风的进一步转变,工业经济发展环境进一步优化,全力营造“善待企业就是善待财富”的良好氛围。

  (三)围绕项目投资推进创业创新

  要牢固树立抓项目就是抓经济社会发展、就是抓机遇的理念,牢固树立抓项目推进就是抓经济增长、谋划项目就是谋划发展的思想。始终把抓项目、保投资作为经济工作“生命线”。

  一是加强项目谋划。要紧紧围绕中央今后两年多时间内强力启动4万亿元投资刺激经济的有利时机,致力服务旅游、文化、卫生强县和生态县创建的“四县联创”工作,积极争取有利于我县投资发展的空间,抓项目,上项目,建项目,把项目投资这项重头戏抓出成效。

  二是注重项目前期。进一步按照国务院十大措施、省“三个千亿”、“均等化计划”、“服务业项目计划”等谋划项目,通过敢想善谋,谋划出更多政策对路、规划对接、资金对口的项目,壮大建设项目库,搞好项目储备,继续做深、做实、做细、做活重大项目前期,切实抓好好溪水利枢纽、金温铁路扩能提速段改造、方溪抽水蓄能电站、330国道西移等一批重大项目前期工作,抓住机遇乘势而上,争取提前实施。进一步完善项目前期工作运行机制,着力推行重大项目前期“8+x”协调制度,通过举办项目实务培训班等形式,以具体项目实践为例,切实做好项目指导工作。

  三是狠抓项目推进。进一步创新项目推进工作机制,完善促进投资项目加快推进的工作制度和项目工作协调机制及项目督查督办工作机制。进一步完善和发挥好县领导联系重点项目工作制度和重大项目会商办理机制、重点项目要素保障责任制度以及重点项目联合稽察考核制度,加快出台实施项目审批评估办法、向上争取资金补助激励办法、政府投资项目装修实施标准等。不断完善项目推进工作考核办法,强化落实项目推进激励机制。巧设各种载体,采取多种措施,破解项目难题,加快项目推进。

  四是优化项目服务。进一步改进项目服务方式,优化服务环境,加快项目审批。要抓好政策服务,政策要围着项目转,做到政府投资政策、价格政策等服务于项目建设,有利于项目推进,要按照中央国债项目管理方面的政策要求和投资导向,千方百计做好国债项目争取,认真研究落实管理办法,真正做到能争取、能落实、能管好。要提供要素服务,重点在土地和资金上做好文章,要立足潜力挖掘和增量拓展并举,加强统筹谋划,积极采取有效措施,进一步加大政策处理力度,切实解决土地历史遗留问题,努力破解土地要素制约,为项目推进提供坚实保障。要优化审批服务,进一步加强业务指导,推进项目审批服务高效化。

  (四)围绕改革深化推进创业创新

  “大气创业、大力创新”最核心的问题是解放思想,深化改革。没有思想大解放,观念再更新,创业就会缺乏激情,创新就会缺乏动力。要坚持把解放思想、改革开放作为创业创新的动力源泉。

  一是进一步解放思想。要按照“两创”要求,更加深刻、更加到位地推进新一轮思想大解放。解放思想必须立足“敢”,切实做到敢想敢为,敢冒风险,敢担责任,敢争一流。解放思想必须立足“干”,切实做到发展第一,大局为重,干事创业,自强自立。解放思想必须立足“放”,切实做到多予少取,放开搞活,支持创业,善待百姓。

  二是积极推进各项改革。要按照“两创”要求,推进新一轮改革,积极探索城乡统筹的规划和管理体制、基础设施、社会事业、就业和社会保障制度;完善和落实促进全民创业、全面创新的政策措施,营造公平竞争的发展环境;要积极探索科学高效政府管理体制、改善民生的社会管理体制、充满活力的创业创新体制。

实践“三个代表” 创新党建工作调研报告
创新调研报告范文(2) | 返回目录

  实践“三个代表” 创新党建工作调研报告

  ——对x厂党建工作的调查与思考

  创新,是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个时代给企业党建工作提出的必然要求。同时,实现企业党建工作的创新也是实践“三个代表”重要思想的实际行动和具体体现。新形势下,如何通过党建工作内容、形式与方法上的创新,实现抓党建、促经济、促发展的目标,这是国有企业党的建设工作需要不断探索和实践的重要问题。对xx厂党建工作的调查以后,我们认为xx厂通过不断努力,大胆探索与实践,从自身实际出发,选准突破口,积极推陈出新,走出了一条富有特色的企业党建工作创新之路。他们的经验能给大家许多启示。

  xx厂是一个有着光辉历史和优良传统的国有企业。现有职工多名,基层党组织xx个,共有党员多名。在经济转型、市场转轨的过程中,企业经济效益曾一度处于低谷。近二年来,新的领导集团认真学习、实践“三个代表”重要思想,不断解放思想、更新观念,在企业党建工作中,坚持有利于企业发展、有利于国有资产增值,有利于提高职工生活水平的准则,正确处理继承与发展的关系,注重在“实”上见成效,在“新”上求突破,积极开拓创新,有效地发挥了党组织的政治核心作用,为企业发展提供了坚强的政治和组织保证。今年1-8月份,企业工业总产值同比增长%,销售收入同比增长%,实现利润同比减亏x万元,一举打破了连续9年的亏损局面。目前,企业呈现出一片生机蓬勃的发展景象。

  其主要做法是:

  一、以企业文化建设为依托,积极推进职工思想观念和思维方式的创新。xx厂党委一直坚信,不断深化思想认识,勇于进行观念创新,是全面提高企业党建工作水平的必在条件,也是企业党的建设工作富有生机和活力的关键所在。因此,厂党委以工厂加强企业文化建设为契机和依托,一方面通过企业文化建设更新职工思想观念;另一方面,通过创新后的先进观念进一步指导和促进企业文化建设,较好地将企业文化建设与观念的更新有机地结合起来。在具体工作中,通过向职工征集企业精神、企业理念、企业风尚、职工生活行为规范等企业文化标志性用语,来提高职工主人翁意识和更新观念;通过企业环境的美化、文化广场的开辟,文体活动的开展,来提高职工对热爱和美好前程的向往、增强职工工作热情和干好本职工作的信心;通过强化职工的爱岗敬业意识和树立务实、创新的思想观念,为提炼出“敬业尽职、追求新高”的企业精神和“决策求实、工作扎实、效果真实”的企业理念打下坚实的思想基础。同时,工厂党委还在全厂开展“振兴工厂,我怎么办?”的大讨论,以此提高职工参与企业改革的自觉性和紧迫感;通过电视、报纸等多种媒介,大力宣传和积极倡导职工树立“宁愿苦干,不愿苦熬”的思想、树立“经营管理人员”科学观念,淡化“官本位”意识,积极引导基层党组织和党员进一步解放思想,转变观念,敢闯敢试,有所作为。

  二、以中层经营管理队伍建设为重点,积极推进领导管理制度、体制和任用方式的创新。近二年来,xx厂党委在以“三个代表”重要思想为强大思想武器来指导、规范、审视和检验中层领导人员管理工作的同时,还积极探索和创新中层领导管理人员的管理制度、管理体制和任用方式,并收到较好的成效。一是制度创新。在工厂党委的统一布置和组织下,由各部门组织制定了《关于加强两级领导班子思想作风建设的若干规定》、《xx厂民主评议两级领导班子和班子成员制度》、《中层以上经营管理人员基层联系点制度》、《中层以上经营管理人员谈话制度》等一系列管理制度,初步形成了“以制度管人”的良好局面;二是管理体制的创新。主要表现在:1、管理对象重心的转移。即总厂管理中干的管理重心由过去管理全员向以党政一把手为为的管理重心转移,而副职逐步过渡到由各单位党政一把聘任和管理,以此扩大单位的管理权限和空间;2、扩大监管方式。工厂在坚持原有的监督方法的基础上,主要采取了“主管会计委派制”。通过近二年的运作,增强了领导人员廉政意识和提高了遵章守纪的自觉性。自去年以来,涉及领导人员的经济问题明显减少。3、管理方法的创新。为约束中层经营管理人员行为、端正工作态度,加强管理,工厂实行了风险抵押制度。制度规定,凡是中层经营管理人员,每年必须在规定时间内向工厂交纳3000—5000元的风险抵押金。抵押金按其工作、经营目标完成情况进行退还和奖罚。此方法的采纳,有效地促进了投资人与经营人“风险共担、利益同享”有利局面的形成。同时,工厂还根据综合考核情况,对中层经营管理人员实行未位淘汰制度,原则上每年淘汰3-5%。去年底,在班子考核调整中,有6人被淘汰了中层管理岗位,有效地改善了中层管理人员队伍结构。4、改进和完善了管理手段。如工厂在工资发放与管理上,改变过去由公司、分厂自行发放的做法,现在副职的工资由党政一把手确定并发放,而党政一把手的工资由总厂确定并发放,从而较好地改变过去不根据效益好坏确定发放工资的局面;同时,还采取党政一把手同奖同罚的管理手段。工厂规定,根据各单位有关指标完成与否,对单位党政主要领导实行同奖同罚,有效地增强和提高了党政一把手的配合、支持程度。因此,书记把完成生产经营目标作为己任,党组织活动和精神文明建设紧紧围绕生产经营开展;行政领导全力支持精神文明建设,把精神文明建设与生产任务同研究,从制度上形成了党政领导两手抓的一岗双责机制。三是任用方式的创新。为筑建人才公平竞争平台、拓宽识人选才的视野和空间,xx厂党委以创新任用方式为突破口,积极推行了“一把手组阁制”、“公开招聘”、“竞争上岗”、“任前公示”为主要内容的任用方式,逐步建立富有生机与活力的任用机制,进一步深化了中层管理人员人事制度改革。通过以上任用选拔方式的实施,xx厂将广大职工群众在干部选任上的知情权、参与权、选择权和监督权落到了实处,将“三个代表”的要求落实到了实处,也真正把那些职工群众意愿的反映者、职工利益的维护者、职工群众的拥护者充实到了中层领导队伍中来。

  三、以丰富多彩的党建活动为内容,积极推进党建活动载体的创新。开展丰富多彩的党建活动是增强基层党组织凝聚力的有力措施。xx厂党委狠抓这一措施的落实,从创新党建活动载体入手,创造性地开展了许多有特色的党建主题活动。一是开展以夯实党建基础工作为目的的“党建基础工作示范单位创建”活动;二是开展以提高党员政治意识为目的的“党员政治生日”活动。由党组织负责人主持集体过“政治生日”。 形式为会上送贺卡、赠书,参观学习,授予称号,给予奖励等,以此提醒大家时刻不忘自己是一名共产党员;三是开展以增强党员服务、奉献意识为目的的“党员义务服务日”活动。工厂党委规定,每年6月3日为“党员义务服务日”,届时各单位组织党员根据实际开展服务活动;四是开展以发挥班子最大整体功能为目的的“好班子、好书记”评比活动;五是开展以“创先争优”为主题的系列劳动竞争活动。各单位根据实际情况,开展了“一个党员一面旗”、“双星级劳动竞赛”“抢头功,创星级”劳动竞赛活动等红红火火的党内劳动竞赛,通过这些活动,大大激发了党员的工作热情,影响和带动了广大职工群众,有力地促进了生产经营和各项工作。

  四、以建设高素质党员队伍为动力,积极推进党员教育、管理的方式、方法的创新。近些年来,xx厂以务实的态度和创新精神积极探索一条适应当前形势、贴近党员实际的党员队伍建设新路子。首先,多形式的党员教育。xx厂党委坚持理论联系实际,坚持分类指导,采取有效载体和灵活多样的形式,增强教育效果。同时,发挥党校、党员活动室和党员电化教育的作用。其次,尊重和保障党员权利。xx厂在立足于建立健全制度,发扬民主,依法维护党员权益,关心爱护党员,帮助其解决生产、生活中的具体困难的同时,教育和监督党员履行义务,开展党员责任区,党员目标管理,为党员发挥作用创造条件。第三、创造性抓好党员发展。在发展党员工作中,注重先进性,注重在一线职工、科技人员、管理人员和青年中发展党员,并积极推行党员发展“公示制”,使党员队伍的年龄、文化结构得到优化,整体素质有了明显提高。第四、加强和改进对下岗职工党员、流动党员及离退休党员的管理。一方面,通过公开招聘社区管理人员和民主选举产生社区居委会的党支部书记、完善相应配套政策及制度,加强社区党组织的建设,将离退休党员逐步交给社区党组织进行属地管理;另一方面,积极探索下岗职工党员管理办法,采取单独设立党支部、对流动党员建立出入注销登记制度和联络制度,切实加强管理。

  几点体会:

  一、加强企业基层党组织建设必须着眼发展求创新。新形势下,企业党建工作必须按照“抓党建、促经济、促发展”的思路,针对市场经济发展给企业工作带来的新情况、新问题,努力提高基层领导和党员带领职工群众调整产业、产品结构,提高科技、产品、市场和经营开发能力,引导基层党组织更新思想观念,调整工作内容、改进工作方法,找准发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的着力点,实现工作方式、内容、重点的转变。真正做到抓好党建从经济工作着眼,抓企业经济从党建工作入手,使企业党建工作富有生机和活力,促进企业健康、持续、稳定地发展。

  二、企业党建工作创新不能脱离党的工作的出发点和落脚点。为广大人民谋利益是党的一切工作的出发点和落脚点,是实践“三个代表”的具体行动,企业党建工作的创新必须服务于为广大职工群众谋利益。因此,企业党建工作必须动员广大职工群众积极参与、坚持观念启动、利益驱动、政策牵动、感情带动,循序渐进,因势利导。在具体工作中,要牢固树立群众观点,站在职工群众的立场上考虑问题,紧紧围绕企业经济建设的中心任务,围绕职工的“所想、所急、所需、所盼”开展工作,从解决影响企业改革、发展、稳定的重大问题和职工群众关心的热点、难点问题入手,把党委的意愿与职工利益统一起来。只有这样,才能赢得广大职工群众的热情支持和积极参与,形成上下齐心协力抓党建的良好局面。

  三、要以科学态度对待企业党建工作的创新。第一、企业党建工作创新不是异想天开,而要有坚实的理论知识功底。我们提倡企业党建工作创新,不是凭空创新,不是无规则、无原则的创新,而是在科学理论指导下依靠坚实的理论知识作基础的创新。当前我们必须以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导,认真学习掌握市场经济知识、科技知识、历史知识、法律知识、党务知识,在理论和实践的结合中解放思想、大胆探索,研究新情况、解决新问题。其次,企业党建创新不是否定一切,而是对以往工作的扬弃。企业党建工作必须处理好继承与发展的关系问题。为了创新,全盘否定以往的党建工作是错误的;同时,不善于继承原来工作中的正确部分、纠正错误的部分和摒弃过时的部分,也是不可以的。正确对待是扬弃,即在继承以往党建工作中成功经验做法的基础上,结合新形势、新任务、新特点,充分研究和正确对待企业党建工作的内在性、必然性和连续性,积极探索企业党建工作的规律。第三、企业党建工作创新不能搞形式主义,而是要始终坚持实事求是。在实际工作中,不能为创新而创新,为创新而搞形式主义,为培植企业党建工作的亮点而脱离实际。企业党建工作要牢固树立重实际的观念,紧紧围绕企业生产经营的实际需要进行创新。只有这样,企业党建工作创新之路才会有活力,有效果。

社会组织党建工作创新最新调研报告
创新调研报告范文(3) | 返回目录

  随着建立现代社会组织体制步伐的加快,社会组织在经济社会中发挥日益重要的作用。发现和破解党建创新中的新问题,加大社会组织党建创新力度,对于促进社会组织健康有序发展意义重大。XX年,北京市承担了全国党建研究会重点课题《基层党建工作创新研究》的子课题《社会组织党建工作创新研究》。x月开始,课题组在北京、南京两地开展调研,召开社会组织党建工作部门负责人、各种类型社会组织党组织负责人座谈会11次,80余人参加,专访社会组织党建工作管理部门有关同志12人,深入到各类社会组织党建工作阵地和场所,面向市、区、街道(乡镇)、社区(村)四级社会组织党建工作部门和社会组织发放调查问卷1812份,回收率100%。在认真研究的基础上,形成调研报告。

  一、北京市的实践探索

  截至20xx年x月,北京市依法登记的社会组织10261家,已建立党组织2373个,占23.1%,党员23892名。北京市加强组织领导,着力构建工作体系,注重分类指导,大胆探索符合时代特征、首都特点、社会组织发展规律的党建工作新路,为社会组织党建工作创新提供了借鉴。

  1.初步构建社会组织党建工作新格局。顺应社会建设需要,北京市委高度重视社会组织党建工作。XX年底和XX年上半年,先后在市、区两级分别成立社会工委和社会办,负责全市社会组织建设、管理、服务和党建工作。XX年,全市街道(乡镇)成立社会工作党委,隶属于街道党工委(乡镇党委),具体负责辖区社会组织党建工作。20xx年,以创先争优活动为契机,市委进一步整合力量,加强对社会组织党建工作的指导,初步形成了党委统一领导、组织部门统筹、社会工委负责、民政财政司法等有关部门配合的社会组织党建工作管理格局。XX年,北京市民政局社团办党委成立社会组织党总支,解决了部分新成立的社会组织党组织没有党建主管单位的问题,起到了托底管理的作用。

  2.创新社会组织党建工作体系。为有效扩大党建工作覆盖面,XX年以来,按领域分类,北京市分三批认定了27家市级“枢纽型”社会组织(“枢纽型”社会组织,是指由北京市社会建设工作领导小组认定的,对同类别、同性质、同领域的社会组织进行联系、服务和管理的联合型组织),覆盖85%以上的社会组织;全市16个区县认定了173家“枢纽型”社会组织。在市级“枢纽型”社会组织中推行“3+1”党建工作模式,“3”,即在“枢纽型”社会组织建立党建工作委员会、成立社会组织联合党组织、设立或明确相关工作部门,“1”,即建立健全社会组织党建工作例会制度。截至目前,已在所有市级“枢纽型”社会组织挂牌成立了社会组织党建工作委员会,明确了党建工作职能部门,建立健全了社会组织党建工作联席会机制,有14家成立了社会组织联合党组织。各市级“枢纽型”社会组织通过“3+1”工作模式,坚持党建与业务一起抓,“枢纽型”社会组织党建工作体系基本形成,加强对同类别、同性质、同领域社会组织党建工作的服务与指导。

  3.探索拓宽党组织发挥作用渠道。党组织结合社会组织行业特点,注重发挥自身优势,创新工作方式方法,在推进社会组织发展中发挥积极作用。一是引领社会组织争当经济社会建设的生力军。党组织结合所在领域特点,引导社会组织充分发挥优势,积极投身经济社会各项建设。XX年以来,北京福建企业总商会党委组织带领在京闽籍企业到各区县投资考察,签约260个项目,投资总额1600多亿元,提供就业岗位30多万个;北京市西城区医学会党支部把300多家会员单位组织起来,开展健康运动科普大讲堂、健康运动推广、社区孤寡老人心理健康等多项服务民生项目。二是帮助社会组织展示行业风采和提升社会地位。通过党建项目,引导社会组织发挥独特优势,提供公共服务,搭建服务群众的活动载体。西城区阳光协会党组织打造“阳光工作室”党建项目,通过人民调解加心理健康干预服务,积极调处纠纷,及时化解矛盾。群众说:“我们就相信党组织了,党组织的调解是最公正的。”三是把党的思想建设融入到社会组织行业自律教育中。XX年,北京律师协会党委成立了全国律师行业首家以思想政治教育和党员教育培养工作为主的业余党校,开展政治理论、职业道德、业务知识等方面的培训,加强了律师党员队伍建设;北京出租汽车暨汽车租赁协会党支部牵头沟通,拟定、发布十项行业自律措施,带动和促进行业服务工作不断改进和服务质量的有效提升。四是把党建与社会组织公益服务活动相结合。党组织加强与党委政府的沟通,对接信息,引导社会组织接替政府为会员和社会提供各种公益性服务。北京市红十蓝天救援队党组织在XX年北京“7.21”特大暴雨、XX年四川芦山地震灾害中,带领队员第一时间冲到前线抢险救灾。蓝天救援队以专业的救援技术和不怕牺牲的奉献精神著称,成为家喻户晓的“救命队”。

  4.创新社会组织党建工作保障。近年来,北京市各级党委在人力、财力等方面加大投入,有力地保障了社会组织党建工作的开展。在人力保障方面,市委社会工委向市级“枢纽型”社会组织所属社会组织购买200个党建管理岗位,专门从事党建和服务管理工作,增强了社会组织党建工作的力量。在财力支持方面,通过各种渠道提供经费保障。一种是财政专项拨款。北京市委社会工委通过市财政建立了每年2.5亿元的社会建设专项资金,党建经费依托这个资金获得;区(县)也设立了社会建设专项资金,仅西城区就连续两年分别投入XX万元;市民政局结合政府购买服务,仅XX年以来,每年投入福彩公益金350余万元,购买社会组织公益服务项目,两次争取中央财政860万元资助北京市社会组织开展公益服务。另一种是自筹党建经费。北京注册会计师协会党委设立了50万元行业公益基金,争取市财政专项拨款和市委社工委购买服务补助党建经费共计133万元。

  总结几年来社会组织党建工作创新的做法,有以下几点思考和启示。

  ——社会组织党建工作创新必须坚持巩固执政基础的方向。社会组织发展迅速,已成为党和政府联系社会各界、广大群众的重要桥梁和纽带,是党执政的重要群众基础。实践证明,只有站在巩固执政基础的高度,树立战略意识、前瞻意识,拓展党建新领域,在党的事业全局中谋划社会组织党建工作,才能实现党对社会的有效领导。

  ——社会组织党建工作创新必须坚持把转变观念作为前提。社会组织是伴随着市场经济快速发展起来的,树立市场经济的理念,强化民主、法治观念,以开阔的视野、开放的胸怀开展社会组织党建创新,是时代的要求。实践证明,各级党组织只有转变思想观念,不囿于部门利益,才能理清社会组织党建工作思路,找准定位,推进这个新领域党建工作发展。

  ——社会组织党建工作创新必须坚持把调动统筹各方力量作为抓手。社会组织党建的极端复杂性与艰巨性,决定了单靠任何一方的力量都是远远不够的。必须健全完善领导体制,合理配置政治资源、组织资源,借助已有的载体,拓宽新的合作平台,共同发挥党组织的影响力和吸引力。实践证明,科学、合理设置党建领导体制,建立有效顺畅的信息沟通机制和工作机制,努力形成齐抓共管、群策群力的局面,才能使社会组织党建在合力的作用下得到全方位的推进。

  ——社会组织党建工作创新必须坚持围绕业务工作的原则。党的组织路线始终是为党的政治路线服务的,社会组织党建工作要融入社会组织的中心任务,这是社会组织党组织的生命力之所在。实践证明,社会组织党建工作必须找好与业务工作的结合点,以业务活动为中心抓党建,通过抓好党建促进业务工作,在服务业务工作中大有作为,才能以真心换取社会组织负责人的信任,以实际效果赢得群众的支持。

  ——社会组织党建工作创新必须坚持把改革创新作为动力。社会组织是一个新兴领域,开展党建工作是做前人没有做过的事,需要有敢为人先的勇气,大胆尝试、敢于创新。实践证明,只有发扬改革创新精神,从本地和各行业具体情况出发,探索多样化的社会组织党建模式,才会真正找到适应经济社会发展的社会组织党建道路。

  ——社会组织党建工作创新必须有上级的大力支持作为保障。社会组织党建工作还处于摸索阶段,党组织如何在社会组织中发挥作用,如何建起社会组织和政府之间的纽带,都亟需上级党组织的指导帮扶。实践证明,上级党组织要为社会组织把关定向,引导社会组织承接政府释放的部分职能,帮助社会组织党组织找准发挥作用的着力点,才能使社会组织及其党组织保持蓬勃生机。

  二、主要问题及原因分析

  调研表明,社会组织发展起步晚,基础薄弱,类型千差万别,这使党建创新难度加大。虽然全国各地积极探索,对社会组织党建工作起到了一定的推动作用,但是创新中的困难和问题仍比较多,还存在各地、各级、各行业、各领域各自为战的情况,缺乏战略性和权威性。大家认为,制约社会组织党建工作创新的核心问题是顶层设计不到位,突出表现在以下4个方面。

  1.创新动力不足。受现阶段经济社会发展水平影响,一些同志的思想观念跟不上社会组织党建工作创新发展的需要。在认识方面,看不到在社会组织中开展党建工作的重要性和必要性,认为社会组织性质特殊,建不建党组织“没关系”,或者认为社会组织规模小,抓不抓党建“无所谓”。有同志谈到,一些业务主管单位思想观念转变不够,认为体制内外有一条难以逾越的鸿沟,不愿管理体制外的单位,即使管理,对体制内党组织和社会组织党组织管理截然不同,在政治待遇等方面不能一视同仁。在理念方面,不注意尊重社会组织的规律和特点,习惯用传统领域的工作思维考虑社会组织的党建,所做工作与促进党组织发挥作用不贴合,效果不佳,事倍功半。在思路方面,不善于用新办法破解工作中的难题,工作停留在表面,开展活动少,吸引力差;存在畏难情绪,不愿克服困难勇敢尝试新办法,面对党组织如何有效融入社会组织等难题束手无策,工作效果不明显;不信任社会组织,不敢开放重要领域放手让社会组织去发挥作用。

  2.组织和工作的有效覆盖还不高。目前社会组织党组织应建已建率尽管已达到97.3%,但党组织在整个领域的覆盖率仅22.7%。一是社会组织普遍规模较小,党员人数少。全国社会组织从业人员中的党员比例都较低,平均只有10.4%,建立党组织困难。如,有一个区县社会团体总数是196个,但绝大多数属于10人以下的中小型社团,98%以上没有党员,建立党组织无从谈起。二是社会组织分化组合频繁,巩固组建困难。一些专业类、技术类社会组织容易受经济效益的影响而频繁流动,单位状况及员工队伍始终处于动态之中,党组织即使建立了,也难以巩固和稳定。三是社会组织联合党组织多,开展活动难。一些社会组织虽然建立了党组织,特别是建立的临时党组织、联合党组织,实际上是有组织无活动,没有发挥作用。有的成立联合党组织的社会组织反映,因各单位的工作安排不一样,时间难统一,组织一次活动很难,存在联而不合、联而不活的问题。

  3.一些地方的管理体制不够顺畅。针对社会组织类型多,具有不同于传统领域党建工作的特殊性,各地创新探索出各种党建管理体系、机制,但调研情况表明,有的地方对管理体制把握不清,导致管理缺位或多头管理或管理失效。在被问到“社会组织党建工作创新需要破解的主要问题”时,52.2%的人认为是“管理体制不顺畅”。一是党建工作部门职责分工不明确。有39.6%的被调查者认为,当前有的社会组织有多个管理部门,各管理部门对社会组织党建工作负有怎样的职责,如何履职,没有明确规定。如有的民办学校,既有业务主管单位——当地教委,又有登记备案单位——当地社团管理部门,还有地区管理单位——乡镇或街道,各单位在管理中都涉及党建工作,但具体职责任务没有清晰界定。二是党组织的建立和管理存在条块分割。有的社会组织党组织关系与党建工作的管理分属于不同单位,管理起来很不顺畅。如,有一个区律师协会的党组织关系在区委社会工委,但其党支部书记由区司法局副局长兼任,副局长代表司法局党委履行对协会党建工作的管理。这种分割的局面,让两个单位都很尴尬。有46.7%的被调查者认为存在这种现象。三是党建工作部门管理缺乏有效性。社会组织党建工作部门与社会组织没有业务联系,不了解社会组织业务工作,不能指导党组织围绕社会组织发展开展工作。如,在属地管理中,属地党组织对社会组织党建不了解,存在党建活动与业务活动分离,造成“两张皮”的现象,管理没有效果。一位部门负责同志说:“在很多地方尚未建立起管理到位、运转协调、上下通畅的社会组织党建工作管理体制。”调查中,有一半的被调查者同意这种观点。

  4.对党组织的功能定位尚不明确。调研中,有44.2%的被调查者认为,社会组织党建工作创新需要破解的主要问题是“党组织功能定位不明确”。各地围绕社会组织党组织功能定位做了很多探索,大家对党组织在社会组织中应发挥的作用见仁见智。有37.9%的被调查对象主张,社会组织党组织发挥“政治核心作用”,参照非公有制经济组织党组织职能,主要发挥引领、服务、保障、监督等作用。有27.7%的被调查对象认为,社会组织党组织应发挥“领导核心作用”。有33.0%的人提出应分类定位社会组织党组织的功能。调研中,基层从事社会组织党建工作的干部反映,从中央层面还没有对此作出明确表述,功能定位模糊不清,使工作缺少依据,工作起来理不直、气不壮。

  5.党员教育管理工作难度较大。社会组织中的党员具有流动性强、工作稳定性差的特点,导致党员教育管理工作不系统,正常开展活动难。一方面,存在很多组织关系在外的流动党员,对这部分党员的管理是一大难题。有的离退休党员和长期借调的党员考虑到与原单位的行政关系、福利、感情关联,以及在社会组织工作不稳定等因素不愿转移组织关系。有的业务主管单位和社会组织考虑到组织关系调整涉及单位和党员利益,以及社会招聘人员流动性强,人走了关系可能转不走,出了问题还要承担责任,不愿接收组织关系。另一方面,即使组织关系在社会组织的党员员工,要么是业务跨度大,要么岗位不稳定,无固定机构和活动场所。在这种情况下,党组织与党员联络都很难,教育管理就更难了。

  6.政策保障不足。虽然各地探索建立了一些社会组织党建工作机制,但目前来看,制定的文件都比较笼统,政策措施不多,运行机制还不够系统、完善。调查显示,46.0%的被调查者认为,“政策保障不足”是社会组织党建工作创新需破解的主要问题。在被问及“对社会组织党建工作服务保障不强的主要体现”时,选择“党建工作经费投入不足”、“促进社会组织党组织之间交流协作不够”、“党建工作的人才配备不够”排前三,分别占50.5%、44.2%、43.9%。一是人才培养机制匮乏。一方面,缺少基层党组织负责人的选拔培养机制,这在很大程度上影响了党组织的战斗力。一位长期担任社会组织党组织负责人的同志谈到:“缺地、缺钱不是大问题,缺的是人,不是一般人,缺的是留得下、靠得住、用得上的党组织领头人。”另一方面,缺少吸引社会工作专业人才机制。大家谈到,现在社会组织非常需要年轻大学生加入,大学毕业生也需要基层平台历练,但由于工资待遇、出路等无法保障,年轻人才不愿来、留不住。二是工作经费投入不均衡。经费状况不平衡,对于那些专业性强、发展比较稳定、负责人支持的社会组织党组织来说,党建经费不是问题;而对有的人数较少的社会组织党组织,自身运转经费已捉襟见肘,党建经费更无从保障。一位党支部书记说:“我们只有4名党员,返还的党费还不够搞一次活动的!”三是党组织之间沟通交流平台缺乏明确规定。调研了解到,一些管理部门有时管理缺位,导致党委政府和党组织之间沟通平台、党组织之间交流协作平台若有若无,社会组织难以在经济社会发展的主流中有所作为。一位社会组织党组织负责人就谈到:“我们搞的很多服务项目百姓不需要,而百姓需要的我们又没有,或者搞不了。”

  三、对策建议

  推动社会组织党建工作创新,首要的是转变观念、创新理念,充分认识社会组织健康发展的意义。在顶层设计时,把社会组织普查考虑进去,摸清底数的基础上,勇于改革和完善党建管理体制、保障机制,提高社会组织党建工作水平,保持中国特色社会主义社会管理体系的生机和活力。

  1.明确社会组织党组织的职能定位

  调研中,大家建议中央尽快出台指导社会组织党建工作的专门意见,其中应明确规定党组织在社会组织中的地位作用和主要职责。总的来看,我们认为社会组织中的党组织主要发挥政治核心作用,如商会、行业协会等社会团体,为企业提供服务,不干预企业生产经营,应发挥政治核心作用;基金会财团性质明显,中介组织既追求社会效益,又追求经济效益,党组织也应发挥政治核心作用。但有些社会组织,如教育、卫生等民办非企业单位,在社会发展中负有重大责任,党组织应发挥领导核心作用。社会组织党组织主要应履行以下职责:宣传、贯彻党的方针政策,引导社会组织遵守国家的法律法规,体现国家意志和社会主义核心价值观;引导社会组织做好公益事业、履行好社会责任,自觉接受有关部门的管理和监督;对运行管理中的重大问题提出意见和建议,支持社会组织负责人依法开展活动;加强党组织自身建设,制定党建工作规划,做好党员教育管理和发展党员工作,发挥党员先锋模范作用;团结凝聚会员群众,教育引导党员及普通员工增强社会责任意识,加强职业道德建设,帮助社会组织提高社会公信力和诚信度,促进社会组织健康发展。

  2.创新社会组织党建领导体制

  按照登记管理与培育发展并重的要求,各地结合不同情况,可建立相应的社会组织党建工作架构,统筹协调好登记注册机构和党建管理机构之间的职能衔接。一种是相关职能部门建立党委统一管理。调查中,有48.4%的被调查者认为,各级党委和各行业协会均可构建一个有谋事机构、有办事人员、有办事经费、有做事地方的“一站式”党建工作载体,统筹集中管理、多方共同推进社会组织党建工作。建立兼具党委统一领导和社会组织志愿、自治特征的社会组织(联合)党委,注意吸收社会组织党员进入党委班子,发挥社会组织党员的主观能动性,增强社会组织党建工作的针对性和有效性;同时,下设党组织,对无业务主管部门的社会组织,或主管部门暂无条件开展党建工作的社会组织进行托底管理。打造“社会组织党组织之家”,以专门的工作场所孵化社会组织和党组织,培训人才,洽谈项目,开展活动,为社会组织党组织提供全方位的服务。明确党建办事机构职责,承担党建日常事务性工作,协助党委推动社会组织党组织的设立、党建活动的开展、党务工作的培训。“一站式”工作载体可由社团管理部门牵头,也可成立专门机构负责。另一种是根据社会组织特点分类分级管理。35.7%的被调查者赞同实行属地、属业相结合的管理模式。针对专业性强、市场化程度高的社会组织党组织,如律师事务所等单位党组织,主要实行由业务主管部门或行业协会党组织管理为主的方式;针对规模较小、政策性不很强,对乡镇街道和农村社区依附性大的社会组织,如婚姻介绍所等,其党组织关系一般实行属地管理。调研发现,不管哪种模式都有局限,各地应根据经济发展水平,以有助于为社会组织党建工作提供便捷、高效的服务管理作为出发点,建立符合实际的模式,确保社会组织党建责任主体明确,管理清晰。

  3.选优配强党组织负责人

  调研表明,党组织作用发挥充分的社会组织,很重要的一个原因,就是有一位有责任心和奉献精神、既懂党建又懂业务的党组织负责人。制定长远规划,坚持“选、培、用”三结合,下大力气培养一支政治可靠、专业化、职业化程度高的社会组织党组织负责人队伍。一是精心挑选。首先,在社会组织内部选育支持党建工作、能力较强的党员担任党组织书记,特别注重从社会组织决策层中推选。在被问及“您认为社会组织党组织负责人应当由谁担任”时,71.6%的被调查对象选择“党员身份的社会组织法人代表”和“社会组织决策层中不是法人代表的党员”。其次,可以通过上级选派有党务工作经验的党员干部到社会组织党组织担任书记。再次,还可面向社会招聘离退休的老党员任社会组织党组织书记。采取“内部选育、上级选派、社会招聘”等多种渠道物色书记人选。二是全力培养。当前社会组织党组织负责人多是兼职,北京2373位社会组织党组织负责人中,兼职占96%。这些人工作重心在业务,要加大党组织书记培训力度,将社会组织党组织书记培训纳入规划,实行初任培训和定期轮训,通过多种方式培养提高对党的认识,增强使命感和责任感,增强开展党务工作的能力。三是科学使用。打破身份限制,建立完善选拔任用和考核评价机制,给各类社会组织党组织书记创造工作交流的机会和条件。建立党组织负责人信息数据库,储备党建和业务复合型人才,为使用提供信息,专人定期维护信息。

  4.加强党员的管理服务

  调研中,大家反映,应根据不同类型社会组织特点,确定不同的发展对象,以灵活务实的态度抓好党员教育和管理工作。一是加大在社会组织中发展党员的力度。将工作重点放在规模较大、人数较多、具有较大社会影响的社会组织,实行定人联系、定向培养的“双定”制度,加大工青妇组织的“推优”力度;注重从业务骨干、高管人员、年轻人中发展党员。二是加强对党员的教育培训。把党员政治素质教育和业务技能培训结合起来,坚持“小型、分散、业余、灵活、实效”的原则,通过时事专题报告会、党员业务培训班等形式,对党员进行政治理论、市场经济常识和工作业务技能培训,注重分类施教、因人而异。三是创新党员组织关系管理办法。开展“隐形”党员梳理活动,加大党员组织关系接转力度,探索依托社会组织管理部门、行业主管部门或枢纽型社会组织建立党员组织关系管理中心,对流动党员进行兜底性集中管理,解决党员组织关系转不进或转不走的问题。四是改进流动党员参加组织生活的方式。探索卡片联络管理法,确保党组织与流动党员之间的有效联系,进一步完善“一方隶属、多方活动”的有效办法。

  5.拓展党组织融入社会组织工作方式

  在调研中,58.8%的被调查对象认为“自身建设与社会组织发展愿景有机结合”是党组织融入社会组织的有效途径。要充分发挥党组织政治优势和组织优势,创新工作方式方法,找准党组织工作与社会组织发展的结合点,真正融入社会组织的核心工作,在润物细无声中发挥作用。一是融入源头。鼓励党员大学生社工、楼栋支部书记、党员骨干创办社会组织,把建立社会组织和党组织同时推进,促进“红色ngo”快速发展。二是融入过程。有64.3%的被调查者认为,在社会组织运行过程中,党组织应提供人才招聘、政策咨询、协调关系、排忧解难等多方面、全方位的服务。有53.1%的被调查者认为,应该采取发党龄工资、帮扶慰问等措施,“创新活动内容方式,激发党员群众工作热情”,增强党员对党组织的归属感,激发党员发挥模范作用的积极性,凝聚员工致力于组织发展。三是融入核心。党组织要帮助社会组织实现核心价值,主动为社会组织架起与党和政府沟通的桥梁,协助街道社区摸清民众对公共服务的需求,帮助社会组织调节服务职能,把公共服务的需求对接好,提供的公共服务产品得到购买,使党委政府、社会组织、群众多方受益,社会组织赢得社会认可。

  6.完善党建工作激励机制

  加强对社会组织党建工作的具体领导和政策指导,与其他领域的党建工作同规划、同部署、同检查、同考核。一是建立人才保障机制。抓好党员和专业社工两支队伍建设。注重从高管人员、业务骨干、年轻人才中发展党员,加大工青妇组织的“推优”力度;加大党员组织关系接转力度,打造充满活力、富有战斗力的党员队伍。有71.1的被调查者认为,“保障合理工资、社保待遇”是吸引社会工作人才的有效措施,可以通过政府购买岗位等措施保障专业社工合理待遇;有59.6%的被调查者认为,应建立人才成长链,在公务员招考和领导干部公开选拔中,专门拿出职位面向社会组织优秀人才招录。二是建立党建经费保障机制。对已出台的党建经费保障政策要细化,分类制定落实办法。上交中央以外的党费全额返还;从社会建设专项资金中列出党建专项经费,采取以奖代补、项目化运作等方式给予支持。对收取会费的社会团体,可通过章程明确,从会费中列支一定比例专项经费用于党建;民办非企业单位、中介机构等党组织日常活动经费,列入本单位管理费,实行税前列支。三是建立组织建设推进机制。根据社会组织发展状况和内部治理特点,有重点、分类型、有策略地推进组织覆盖。推动各省区市重点抓好全省性社会组织、民办非企业单位的组织覆盖,抓大促小;推动各地将城乡社区社会组织纳入区域化党建的范畴,消除空白点。四是建立激励考评机制。明确社会组织党建工作责任制,把党建工作作为社会组织登记、年检、评估的重要指标之一,党建工作考评结果与社会组织等级评估直接挂钩。建立社会组织党组织表彰机制,加大宣传先进党组织力度,形成党组织党建活动与社会组织业务蓬勃开展的良性互动,充分发挥先进党组织的示范带动作用。

妇联组织参与社会管理创新调研报告
创新调研报告范文(4) | 返回目录

  妇联组织参与社会管理和公共服务是推动科学发展、构建和谐社会、发展社会主义民主政治的要求。党的xx大报告明确提出“支持妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作,参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益”,总书记总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话时也对妇联等人民团体参与社会管理和公共服务提出了明确要求,这不仅充分体现了党对各人民团体的高度重视和充分信任,而且对做好新时期妇女工作提出了新要求,带来新的契机,提供了新的舞台,拓展了新空间,也对全市各级妇联组织和广大妇女干部提出了新的课题。围绕这一课题,我们进行了深入调研。调研情况如下:

  一、基本情况

  莆田市妇联紧紧抓住这一机遇,积极参与社会管理和公共服务工作中,把参与社会管理与依照法律和妇联章程开展工作、维护群众合法权益的要求联系在一起,与着力保障和改善民生、推进社会体制改革、促进社会公平正义、推动建设和谐社会的要求联系在一起,在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点找准工作定位,抓住密切关系妇女儿童切身利益的领域,有针对性地实施参与;发挥优势,充分发挥好妇联组织网络优势,不断扩大覆盖面,提升参与范围和参与层面;突出特色,积极主动承接政府转移给社会的部分职能,促进妇女全面发展。

  (一)抓好切入点,拓展组织网络,建设坚强阵地和温暖之家

  紧紧抓住党群共建契机,按照“党的基层组织建到哪里,妇联基层组织就跟进到哪里”的要求,不断扩大妇联组织覆盖面,努力构建统筹城乡、纵横交错、条块结合的“党建带妇建”工作网络。一是加强“妇女之家”建设,使之成为基础牢固、覆盖广泛、充满活力、有感召力、有凝聚力、有创造力的妇女群众组织。联合市委组织部制定下发《关于进一步加强以党的建设带动妇联建设工作的意见》,实施“强基固本工程”,开展千村妇代会创先争优活动,使妇联基层组织网络不断巩固健全,基层妇联全面实现有办公场所、有牌有印、有制度上墙、有四簿一册等妇联硬件设施。全市建有“妇女之家”1035个,其中优秀妇女之家287个(全国7个、省级12个、市级268个)。二是推进新经济领域妇女组织建设,努力实现哪里有妇女哪里就有妇联组织的要求。把组建工作纳入党组织建设的整体规划,通过采取“建、联、挂、靠”的组建模式、建立党群服务中心等方式,在非公企业中建立妇女组织、女工委员会。全市建有机关事业单位妇女组织124个,非公有制经济组织中妇女组织49个,民主党派妇女组织、团体会员1287个。三是搭建推动妇女参政的政策、宣传、教育、推荐平台,提高妇女参政议政能力和水平。注重女干部的培养和选拔,争取将女干部队伍建设纳入各级党委年度目标考核,联合组织、人事等部门形成共同负责、共同落实、共同考察、共同选人、共同培养的“五个共同”联动机制,推动更多的优秀妇女干部参与社会管理和公共服务。全市现有女干部24009名,占干部总数43.11%,市人大女代表70人,市政协女委员65人,各级党委、人大、政府、政协班子中女干部配备率均达100%,市直政府工作部门领导班子女干部配备率达42.42%,市管后务干部中女干部所占比例达到22.76%,全市已换届村的女性、村妇代会主任进村“两委”比例均为100%,女性进村支委、村委比例分别为50.7%、64.4%。以来共举办了女干部能力拓展、女性竞职村两委、专职专选、妇联业务等培训班30多期,培训女干部3000多人次。

  (二)抓好结合点,搭建创业平台,推动妇女平等参与、平等发展

  紧紧围绕党和政府的中心工作,精心选择工作载体,细心搭建参与平台,组织、凝聚广大妇女群众投身经济社会建设,既为妇女激发活力、实现自身发展创造条件,也为妇女群众展示巾帼风采提供机会。一是以“双学双比”为载体,引领妇女参与新农村建设。深入实施“巾帼科技致富百千万工程”和“妇女参与新农村建设十大项目”,加强科技示范、培训、服务“三大网络”建设,举办农村妇女实用技术培训班50多期,培训农村妇女近万人次,建立巾帼示范村(基地)、“三八绿色工程”基地200多个,形成枇杷、龙眼、文旦柚、火龙果、茶叶、紫菜等特色产业30多个。二是以“创业就业促进行动”为载体,推动妇女创业就业。积极配合政府做好妇女创业与再就业工作,协调社会力量,贴近劳务需求,有针对性的做好政策引导性培训、择业观念培训、职业技能培训,鼓励妇女自谋职业、自立创业,通过妇女创业创造更多妇女就业的新岗位,努力营造有利于妇女创业的政策环境和社会环境。城镇新增就业女性12万人,2.5万名城镇登记失业女性实现就业,20多万农村女性劳动力转移。加强妇女创业小额贷款的宣传普及和贯彻实施,206名妇女获得贴息贷款1220万元。积极开展“春风送岗”活动,主动参与各类招聘会,提供适合妇女的就业岗位4000多个。联合经贸委、工会开展家政服务培训,建立家政培训基地3个,年培训家政服务员名。三是以“巾帼建功”为载体,带动妇女建功立业。广泛开展“巾帼创新功、岗位争优秀”、“百岗千人争创巾帼文明岗”、“巾帼文明岗车组”等主题活动,全市已有100多个巾帼文明岗参与“比学习、比工作、比奉献,学先进、赶先进、当先进”活动,掀起新一轮争创巾帼文明岗热潮。开展“百强联百村共建新农村”结对帮扶活动,100个巾帼文明岗、机关妇委会和女企业家与100个村妇代会结对共建,累计为100个村妇代会捐赠办公设备85套,帮扶村贫困妇女400多人,结对春雷女童500多人,举办各类培训班15期,扶持建设项目10个,为村妇代会送技术和资金40多万元,有力推动城乡妇女统筹协调发展。四是以“海内外妇女发展联谊会”为载体,推进妇女合作交流。成立莆田海内外妇女发展联谊会、市女企业家联谊会,通过组织项目推介签约、招商引资、成果展示、参观考察等形式加强海内外妇女交流合作。连续六年组织女企业家参加6.18项目成果交易会,共签约项目30多个,项目总投资金额达数亿元,选树100多名“杰出创业女性”典型,进一步激发全市妇女创业热情,增强妇女创业信心。

  (三)抓好立足点,维护妇女权益,促进社会公正义

  紧紧围绕党委政府关注的大事,发挥妇联组织在反映妇女诉求、维护妇女权益方面的职能优势,从广大妇女群众实际需求出发,切实维护广大妇女群众的合法权益,促进男女平等、家庭和谐,提升妇女儿童的幸福指数。一是源头参与,为科学决策提供参考和依据。抓住妇女群众生产生活中的难事开展调查研究,利用妇联组织、人大女代表、政协女委员参政议政的优势,多途径反映妇女的意愿和诉求,使政策在资源调整、利益分配上向女性倾斜。配合市人大召开维护妇女儿童合法权益联席会议,参与《妇女权益保障法》专项执法检查,联合相关部门就女干部培养选拔、反家庭暴力、调解衔接、妇女权益等多方面问题制定下发文件,使全市妇女维权工作实现了抓源头、多渠道、重实效的工作目标。二是抓实信访,积极参与社会稳维工作。主动融入“大调解”格局,层层设立妇女维权法律服务中心,成立妇联行业性调解委员会,建立调解衔接工作站和调解小组,开通12338妇女维权服务热线,健全信访接待制度,募集1000多名维权服务志愿者,全市形成了宽领域、广覆盖的妇女儿童维权服务网络,并逐步建立起以妇联调解为主导,司法调解、行政调解、人民调解互补的多元化矛盾纠纷调解衔接机制,形成合力推进妇女维权工作的良好社会环境。各级妇联组织接待来信来访1万多件(次),参与调解各类案件1932件,其中受托调解490件,效力确认250件,协助调解1127件,家庭暴力案件65件,有效地维护了妇女儿童合法权益,妇联调解衔接工作经验在全省推广。三是完善机制,预防和制止家庭暴力。制定出台《全市预防和制止家庭暴力暂行规定》,成立反家暴工作协调小组,建立健全家庭暴力的来信、调解、督办等制度,在全市基层派出所和警务室设立67个“家庭暴力报警点”,依托市救助站建立“反家庭暴力妇女庇护站”,先行在城厢区、荔城区法院成立“反家暴案件合议庭”,率先在全省发出首份人身安全民事裁定书,召开了全国第一场人身保护令复议听证会。截止目前,已审理了涉及家庭暴力案件14件,发出人身保护令12份。四是发挥优势,促进家庭和谐稳定。突出家庭主阵地,以法律宣传、法律知识讲座、“三八”维权周宣传、“让平安走进千家万户”、创建“低碳、生态家庭”等形式多样的活动,强化家庭成员的懂法守法、安全防范、健康文明、和睦相处意识,创建一批和谐家庭、生态家庭、平安家庭、低碳家庭、绿色家庭;以建设五好文明家庭为主题,深化创建内容,拓展家庭创建领域,推进“廉政文化进家庭”活动,不断提高广大妇女群众的道德、美德水平,引导她们促进家庭和谐、带动村(社区)和谐、服务社会和谐,为维护社会稳定、构建平安莆田奠定坚实基础。

  (四)抓好借力点,深化帮扶救助,服务社会公益事业

  紧紧围绕社会民生,发挥妇联组织在整合社会力量资源,扶助弱势妇儿群体方面的组织优势,积极承接政府转移出来的部分服务于妇女儿童和家庭的社会职能,协助党和政府开展系列惠民服务活动,促进社会和谐稳定。一是主动参与教育服务。加强未成年人思想道德建设,深入开展“双合格”宣传实践活动,成立家教讲师团,开通家庭教育服务热线,设立“家教亲子网”,举办家教论文评选,建立家长学校1000多所,开设家教巡回讲座、家教咨询活动500多场次,指导推进了家庭教育,宣传普及了正确的家教观念和育儿知识。认真实施春蕾计划,鼓励社会力量支持帮助妇女接受教育,社会捐资总额189.22万元,资助6385名女童就学。二是主动参与健康服务。连续五年农村妇女免费妇科病普查工作,依托地区医院、计生服务站等单位设立妇科免费普查中心,实施妇女疾病防治救助项目,实行孕产妇住院分娩补助制度,妇幼保健服务不断完善。全市完成城乡低保妇女常见病免费检查28519人,婴儿和五岁以下儿童死亡率下降为6.76‰、9.29‰,孕产妇系统管理率达84.27%,婚前医学检查率、高危孕妇的筛查率和住院分娩率均达100%,群众的自我保健意识日益增强,妇女儿童健康水平得到提高。三是主动参与社区公共服务。深化“巾帼志愿服务工程”,坚持以“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”为宗旨,整合相关部门和社会资源组织开展送法律、送温暖、送健康、送关爱等形式多样的服务活动,精心打造志愿服务特色品牌。在全市建立数百个巾帼健身广场,免费普及推广广场舞、健身秧歌、街舞等群众性健身舞,有数十万的城乡妇女从中受益。四是主动参与各类救助。把贫困救助、疾病救助、灾难救助、学业救助等社会救助工作与妇联工作结合起来,发挥妇联团体会员和妇女联谊团体的作用,壮大妇联爱心志愿者队伍,关注留守、流动、贫困妇儿群体和老龄妇女、空巢家庭的困难和问题,推动、联合有关部门为她们做好事、办实事,帮助她们走出困境,推进社会公益事业。专门成立莆田市关爱妇女儿童协会,募集资金180多万,年救助贫困妇女儿童200多名,结对资助贫困女大学生、春蕾女童500多名,累计发放救助款、资助款100多万元。关爱农村留守流动儿童,开展“爱心妈妈”亲情结对、健康义诊、心理咨询疏导、走访慰问、手拉手互助、建立留守流动儿童之家、爱心书屋等活动,促进他们健康成长。启动“恒爱行动”,招幕202名“爱心妈妈”为孤残儿童编织毛衣237件,让孤残儿童切身感受到社会大家庭的温暖。积极协助做好中国星火基金会“救助孤贫患先天性心脏病儿童手术治疗”项目,筛选了3名儿童成功接受资助救治。

  二、存在问题

  当前,随着社会进入转型期,妇女群体在经济社会中的各种不利因素和被动地位也充分暴露出来,无论是在劳动就业,还是在婚姻家庭,妇女的各种权益保障问题正逐渐呈上升趋势,妇联组织参与社会管理和公共服务工作面临重大挑战:

  1、职能定位有待于进一步明确。妇联在参与社会管理中的职能定位比较模糊。作为党领导下的人民团体,妇联组织参与社会管理和公共服务只能是有限的、有序的参与,在参与中对政府履行社会管理和公共服务职能起协助的作用。但在现实中妇联有的工作实际承担了政府行政部门的相关职能,存在越位、借位和缺位现象。如平安家庭、留守流动儿童这些专项工作,让既无行政权又无财政权的妇联来牵头实属不应该,因为妇联作为群团部门对同一级别单位按理是不能起行政领导作用的。

  2、组织基础有待于进一步打牢。妇联组织网络覆盖与新时期开放性、社会性、灵活性、多样性的要求还有差距,妇联组织的影响力还没有完全扩大到各界妇女群众和各类妇女团体。妇联基层组织建设发展还不平衡,组织的纵向结构不合理,基层妇女干部力量配置不足,在直接面对群众、任务最为艰巨的乡(镇)妇联,只有一名兼职干部,里里外外“一人独舞”;村妇代会主任多数是兼计生专干,这种被称为倒三角现象的妇联组织机构设置,使组织资源最为缺乏的基层妇联组织处于疲于奔命工作的重负之下,严重影响了参与社会管理和公共服务工作在基层的有效落实。同时,“两新”组织妇女工作尚有较多“空白”,在“两新“组织中组建妇委会工作仍遇到不小阻力,推进缓慢。

  3、政治地位有待进一步提高。妇联作为性别利益代表的团体参与地位缺乏制度性保障,从全国妇联来看,主席高配为全国人大常委会副委员长,广西、甘肃等省妇联主席高配为副省级领导;从全国总工会来看,由全国人大常委会副委员长兼任主席。而我省各级妇联主席基本没有高配,一定程度上影响了妇联在人大这一最高权力机构中作用的发挥。妇女儿童工作委员会代表政府承担着主管妇女权益保障法和妇女发展规划的实施、协调、监督的重大责任,其成员单位有30多个政府部门及社会团体,其办公室仅有一名科级编制,难以协调众多政府职能部门开展事关妇女发展的相关工作。

  4、能力水平有待进一步提升。多年来,各级妇联积极履行参与社会管理和公共服务的功能,促进了妇女发展,推动了社会进步。但随着社会生活节奏的加快,各妇女群体需求的不断增加,以及妇女干部队伍的更新,领导妇女运动和妇女发展新知识、新技能还远远不能适应新形势新要求;妇联干部受自身知识结构单一,信息相对落后,政策掌握得不深,工作思路不宽等主客观因素的制约,在宣传、教育、引导妇女等方面底气不足,在引导妇女更新观念、提高技能、自觉维权等方面相对滞后,导致参与社会管理创新的水平不高,在一定程度上制约了妇联职能的发挥。

  三、思路和建议

  在新的形势下,主动承接政府转移出来的部分职能,积极拓展妇联参与社会管理和公共事务管理的空间,是妇联组织更好地服务妇女儿童、赢得社会认可、提高组织威望的重要途径。妇联组织要积极探索、找准定位,发挥优势、创新实践,在政府所需、妇女所急、妇联所能的结合点上强化参与职能,不断加强妇联组织服务功能,提升参与的层面,从经济、政治、文化、和谐等多方面引导妇女参与社会的发展,更好地发挥“半边天”作用。

  一要找准参与定位。妇联组织要准确把握妇联参与社会管理工作的角色定位,避免“无所作为”和“大包大揽”两种倾向。在参与社会管理创新过程中,要主动协助政府把惠民政策、利民措施落实到实处,同时要注意抓住重点、量力而为、尽力而为,注重借势借力,为妇女儿童谋利。要注意把握四个关键点:一是参与的有限性。妇联组织是党领导下的人民团体,不是政府的组成部门,不能履行政府部门的职能,但也不是局外人、旁观者,不能放弃责任、不闻不问,只能有限的、有序的参与社会管理和公共服务。要关注城乡和谐社区建设,参与社会治安综合治理,开展和谐家庭创建活动,以家庭和谐推动社区和谐,促进社会和谐。二是参与的选择性。妇联组织不能大包大揽、贪大求全,眉毛胡子一起抓,而是必须从自身职能和工作实际出发,找准牵一发动全身的关键点进行参与。要发挥妇联的政治优势,重点关注妇女群众的思想政治建设,积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径,通过群众喜闻乐见的文化活动,把社会主义核心价值体系转化为广大妇女群众的自觉追求,推动全社会树立马克思主义妇女观,促进形成男女平等、尊老爱幼、互助互爱、见义勇为的社会风尚,努力用思想政治工作的成果促进社会管理和公共服务的完善。三是参与的特色性。针对不同群体妇女儿童的需求,提供特色服务,重点关注妇女儿童切身利益,协助政府做好妇女创业就业和再就业工作,实施“春蕾计划”,开展爱国卫生运动和全民健身运动,促进计划生育,提高妇女儿童健康水平,努力推进基本公共服务均等化。四是参与的有效性。要以妇女儿童受益率、满意度作为衡量检验标准,提升参与社会公共服务的质量和效益,实现妇联参与社会公共服务效益最大化。

  二要注重源头参与。妇联作为党领导下的群众团体,虽不能直接出台政策、也不能直接行政,但应该充分发挥妇联参与社会公共事务管理的自主性与灵活性,从源头上参与社会管理与公共服务,主动承接政府妇女儿童工作委员会办公室的职能,协助政府管理妇女儿童事务。一要加大男女平等基本国策的宣传,为女性平等地参与社会管理与公共服务营造良好的舆论环境。建议由组织部门牵头,实现基本国策宣传教育进入市委党校,成为市委党校培训干部的课程之一。建议由宣传部门牵头,实现基本国策进入各级党委理论中心组,成为各级领导干部理论学习的重要内容,提高领导的性别意识和男女协调发展意识。在媒体开辟专栏、专题,以多种形式宣传男女平等基本国策和先进的社会性别意识。二要围绕党委、政府关注的大事,针对妇女儿童利益的倾向性和苗头性问题开展调查研究,反映社情民意,提出建议对策,为党委政府决策提供依据。要重点围绕农村留守妇女的生存发展、妇女劳动权益保护、反家庭暴力、未成年人犯罪等突出问题开展专项调研。三要利用妇联组织、人大女代表、政协女委员参政议政的优势,多途径反映妇女的意愿和诉求,把急需解决的妇女问题转化为政府关注的问题。要就目前女性在就业再就业、劳动保护、城市拆迁和农村“外嫁女”权益保护、农村留守流动妇女权益保障等问题方面大力呼吁,增强妇联对人大立法、政府制定法律法规和公共政策的影响力,推动政府把妇女问题真正看作社会问题,从源头上强化解决妇女问题的政府行为、法律行为,确保妇女儿童平等享有基本权利和发展资源。

  三要深化民生服务。妇联组织要充分发挥密切联系妇女群众的优势,积极探索新空间、新途径,促进保障妇女儿童学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居的基本权益。一要通过多种途径促进妇女创业、就业。要充分利用政府鼓励全民创业就业政策,引导扶持城镇妇女、失地、失业妇女、零就业家庭妇女实现就业。要全力推动落实妇女小额担保贷款财政贴息政策,鼓励城镇妇女、失地妇女自主创业、自谋职业。开展失业妇女实用技术培训,提高创业就业技能。二要大力开展弱势群体帮扶活动。重点做好关爱农村失地妇女、农村留守妇女、留守、流动儿童、空巢老人、下岗失业妇女、外出打工妹、失学女童、孤残儿童等弱势群体的社会公益事业,动员全社会共同关注这些弱势群体的生存发展问题。三要构建妇女群众的利益协调机制。构建诉求表达机制,引导妇女通过合法有序的方式表达利益诉求、解决利益矛盾;构建矛盾调处机制,把妇女儿童权益方面的矛盾解决在基层,消除在萌芽状态;构建权益保护机制,积极参与推动党和政府主导的维护妇女权益机制建设,切实把妇女群众的利益维护好、实现好和发展好。

  四要实行项目运作。妇联组织要积极探索和建立项目化运作机制,以集中更多的力量为妇女儿童办好事、办实事、办大事。一要建立项目承接机制。把握市场需求,协调社会资源,通过政府委托和自主开发等形式,积极主动承接政府授权的一些如职业技能免费培训项目、文明礼仪培训项目等社会公共管理和服务的项目,打造形成一批为妇女儿童服务的公共产品。二要完善项目合作机制。妇联是群团组织,资源有限。如何突破这一“瓶颈”,最大限度地拉长工作“短腿”,要通过向党委政府各有关部门借力,解决这一难题。对于政府委托的项目,妇联组织可以单独组织实施,也可以与其他社团和科研机构、企事业单位联合组织实施,吸纳不同知识结构、不同经历阅历、不同需求视角的志愿者融入到妇女发展项目的实施和研究中,发挥各自优势,建立互惠、双赢的合作模式。

  五要加强组织建设。提高妇联组织参与社会管理和公共服务的能力和水平,关键是要健全组织网络,加强妇队伍建设,激发组织活力,使妇联组织充满生命力、具有创造力。一要积极构建多维、立体的组织网络,组织引导各类社会工作人才和志愿者参与妇女儿童工作,巩固和扩展基层妇女组织,加强与各类妇女社团、团体会员间的联系和指导,扩大妇女工作的覆盖面。二要完善妇联基层组织工作机制,建议设置乡镇(街道)妇联主席的行政编制,由妇联干部专用,对乡镇(街道)妇联主席、副主席出现空缺的,行政编制不能占用,以解决无固定编制问题;择优录用妇联干部,可通过竞争上岗等形式录用优秀女干部、女大学生担任,以解决乡镇妇联主席兼职过多或没人干的问题;提高妇联干部待遇,把落实基层妇联干部的政治、经济待遇问题制度化。三要加强妇联干部服务大局的能力、服务妇女的能力、学习的能力、创新的能力和协调的能力建设,引导妇女干部树立社会工作者的意识和责任,不断提高妇联工作群众化、社会化、专业化的水平,努力把妇联建成政治坚定、思想解放、作风扎实,深受妇女群众拥护和信任,充满生机与活力的妇女组织。

  总之,妇联组织只有积极作为、主动作为、有效作为,以奋发有为的精神积极参与社会管理和公共服务,主动承接政府转移出来的部分社会职能,积极拓展妇联组织参与社会公共事务管理的空间和领域,才能在构建和谐社会的伟大进程中更好地为广大妇女儿童和家庭服务。

创新调研报告范文4篇 相关内容:
  • 创新调研报告十篇

    创新是企业发展的不竭动力,科技创新是企业发展的永恒主题。为切实了解我县企业科技创新情况,5月17日,县政协科技科协界委员赴**镇,就我县企业科技创新工作进行了专题调研活动。...

  • 提升自主创新实力调研报告(通用3篇)

    按照这次学习培训的通知要求,我利一周时间深入到企业、乡镇就本地自主创新情况进行了调研,并结合实际就深化我市自主创新工作做了认真思考,现将有关情况报告如下:一、我市自主创新的基本现状近年来,我市经济持续快速发展,经济质量明...

  • 2023年创新调研报告(精选4篇)

    创新是企业发展的不竭动力,科技创新是企业发展的永恒主题。为切实了解我县企业科技创新情况,5月17日,县政协科技科协界委员赴**镇,就我县企业科技创新工作进行了专题调研活动。...

  • 提升自主创新实力调研报告

    按照这次学习培训的通知要求,我利一周时间深入到企业、乡镇就本地自主创新情况进行了调研,并结合实际就深化我市自主创新工作做了认真思考,现将有关情况报告如下:一、我市自主创新的基本现状近年来,我市经济持续快速发展,经济质量明...

  • 提升自主创新实力调研报告

    按照这次学习培训的通知要求,我利一周时间深入到企业、乡镇就本地自主创新情况进行了调研,并结合实际就深化我市自主创新工作做了认真思考,现将有关情况报告如下:一、我市自主创新的基本现状近年来,我市经济持续快速发展,经济质量明...

  • 创新调研报告4篇

    为了全面推动我旗人口计生宣传教育工作,促进人口计生事业又好又快发展,按照旗委学习实践科学发展观的要求,4月上旬,杨慧臻副局长带领宣教股工作人员,深入各苏木镇(场)嘎查村(居),采取实地走访、与干部群众座谈调研等形式,对我旗进一...

  • 与时俱进变观念 不断创新促发展

    当历史的车轮驶进21世纪的时候,我国农业和农村经济正处在一个新的转型时期。如何在新的形势下,转变职能,强化服务成为农业部门扬帆进取的一项重要任务。...

  • 2017年创新调研报告4篇

    近年来,我区按照中央、省、市信访工作部署,以深入开展领导干部接访下访、全面排查化解矛盾纠纷、集中化解信访积案和探索创新信访工作体制机制等工作为载体,扎实做好信访维稳工作,有力促进了社会的和谐稳定。...

  • 提高政府创新能力的调察报告

    提高政府创新能力的调察报告 党的xx届四中全会通过的《决定》提出,全党要紧紧围绕加强党的执政能力建设的主要任务,不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增强新本领。...

  • 创新产学研结合新体系调研报告

    产学研合作是建立以企业为中心,高等院校和科研院所为依托的技术创新体系,是增强企业核心竞争力,加速科技成果转化和高新技术产业化,培育新的增长点,转变经济增长方式的途径,是提高企业自主创新能力的重要手段。...

  • 创新社会管理调研报告(通用6篇)

    妇联参与社会管理创新做好新形势下群众工作的调研报告按照上级妇联组织提出的“妇联组织要积极探索参与社会管理和创新的长效机制”工作要求,香河县妇联结合自身工作实际,在党政所需、妇女所求、妇联所能的结合点上探索参与社会管理和公...

  • 创新社会管理的调研报告

    近年来,铜陵市坚持以人为本,高度关注民生,在加快发展中加强社会建设、在惠民利民中创新社会管理,连续两次荣获“全国社会治安综合治理优秀城市。...

  • 企业技术创新情况调研报告

    科学技术是第一生产力。科技创新对促进经济社会发展、转变经济发展方式起着至关重要的作用。近年来,x市积极实施科教兴文战略,科技进步成为经济发展的根本动力之一。...

  • 沿海开发创新调研报告

    这是一篇关于调研报告的范文,可以提供大家借鉴!一、创新发展模式取得显著成效党的xx大以来,在省委、省政府领导下,市委、市政府坚持以中国特色社会主义理论为指导,贯彻落实科学发展观,创新发展模式,经济社会发展取得显著成就。...

  • 关于提高教师自主创新能力的调研报告

    在《努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平》一文中指出:提高自主创新能力,建设创新型国家,是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键,是实现又好又快发展的重要途径,是贯彻落实科学发展观的必然要求。...

  • 调研报告