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违法用地综合整治三年行动工作方案(2016-2017)

  根据《xx市人民政府办公厅关于同意〈xx市违法用地综合整治三年行动工作(xx-2017)〉的通知》(x府办〔xx〕x号)要求,结合我区实际,在全区深入开展违法用地综合整治三年行动(xx年至2017年),现制定工作方案如下:

  一、指导思想

  深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会,xx市委十届七次全会,市第六次规划土地工作会议和《xx市人民政府印发<关于进一步提高本市土地节约集约利用水平若干意见>的通知》精神,以“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”为根本目标,进一步落实最严格的土地管理制度,坚守耕地和生态用地红线,严控建设用地规模,优化建设用地结构,加快推进本区集中建设区外工业用地(即“198”区域)减量化工作。

  二、总体目标

  为严格落实土地用途管制,有力推进“198”区域减量化工作,保障转型发展和人口综合调控有效实施,通过违法用地综合整治三年行动,确保新增违法用地“零增长”,“198”区域减量化任务按时完成。具体目标如下:

  (一)遏制新增违法用地。严格按照国土资源部“发现在初始,解决在萌芽”的土地执法工作要求,对于新增违法用地坚决依法、及时整治到位,做到“发现一宗、消除一宗”,努力实现三年行动过程中新增违法用地得到明显遏制,在本区范围内形成“不敢违”、“不愿违”的氛围,确保本区年度新增违法用地为零。

  (二)保障“198”区域减量化工作稳步推进。要以本次违法用地综合整治工作为契机,对“198”区域内存量违法用地进行全面排摸,将我区“198”减量化年度工作任务作为违法用地综合整治三年行动的重要内容,确保到2017年底按时完成减量化任务。

  (三)严格落实土地用途管制。维护土地利用总体规划的权威性和有效性,坚决制止以违法用地方式突破土地利用总体规划,防止建设用地无序增长,强化对耕地和生态用地的特殊保护,重点加强“198”区域、城乡结合部违法用地整治。

  (四)着力构建违法用地长效管理新常态。完善违法用地综合整治工作机制,落实土地执法监管共同责任,合理运用法律、法规,建立健全规划土地、环境保护、城管执法、建设、公安、监察及街镇(xx工业区)的执法联动和协作配合机制,推进综合执法,有效增强xx区控违、拆违快速执法能力。

  三、整治范围

  (一)已纳入市下达我区“198”减量化年度工作任务范围内的存量工矿仓储违法用地;新增违法用地(包括国土资源部当年卫片执法检查和动态巡查发现的违法用地)。

  (二)位于基本农田保护区、郊野公园等减量化重点区域内的违法用地;严重阻碍减量化工作推进的违法项目;造成环境严重污染、存在严重安全生产隐患或者属于应淘汰产能的违法用地项目。

  四、工作原则

  (一)属地管理,条块结合。

  违法用地综合整治三年行动实行属地管理、以块为主、条块结合、综合整治的工作机制。各街镇(xx工业区)作为三年行动的责任主体,全面负责辖区内三年行动的具体实施。区规划土地局等职能部门发挥条线指导和服务作用,严格依法履职,形成有效执法合力,积极协同、督促街镇(xx工业区)开展工作,全力推进违法用地综合整治。

  (二)滚动治理,重点推进。

  按照重点整治范围,研究确定具体违法用地项目作为年度重点整治对象,并制定三年计划,xx年整治计划于xx年6月15日前,2016、2017年整治计划于当年3月底前报市领导小组办公室备案。

  各街镇(xx工业区)根据制定本区年度违法用地整治计划,研究制定本辖区内整治对象的整治方案,并于每年11月15日前完成重点整治对象的消除工作。

  (三)分步实施,以拆为主。

  xx年是综合整治行动的第一年,首先要对“198”区域违法用地进行全面排摸梳理,掌握底数;同时要积极调动各种执法资源,全力整治一批重大典型违法用地,确保整治工作“起好头、开好局”。对于整治计划中的违法用地,整治的方式应以拆除为主。其中,土地规划用途为农用地的,要恢复种植条件;新增违法用地占用基本农田的,必须在当年11月15日之前完成复耕。

  (四)疏堵结合,分类处置。

  民生工程、基础设施符合补办用地手续的违法用地项目,在不违背“198”区域减量化工作要求的前提下,经市领导小组审核同意,可以在行政处罚后依法补办建设用地手续。补办建设用地手续的,应当在综合整治行动确定的整改期限届满前完成农用地转用审批。

  已批准的设施农用地项目涉及违法用地的,经区规土和农业部门认定,可以采取恢复设施农用地用途的方式进行整改;不按要求整改的,按违法用地予以拆除。

 来源地址:www.diyifanwen.com/fanwen/gongzuofangan/1592716395699965.htm

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