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市长在全市计划生育工作会议上的讲话稿范文

发布时间:2019-09-11

  同志们:

  市委、市政府召开这次会议,主要是动员全市上下认清形势,强化措施,狠抓落实,做好迎接省、(上级市)市计划生育年终检查考核工作,善始善终地完成今年计生工作的各项任务目标,确保今年人口与计划生育工作继续取得好成绩。下面,根据市委、市政府研究的意见,讲三个方面的问题。

  一、认清形势,增强做好迎接上级年终考核工作的紧迫感

  省和(上级市)市对各县、市、区2019年度人口与计划生育目标管理责任制检查考核将从10月14日起开始。今年上级的检查考核,时间短、人员多、要求严、任务重,与往年相比变化非常大。一是考核的内容细。今年的考核,重点包括人口控制、党政重视、齐抓共管、经费投入、性别比控制、清退计生押金、免费服务经费、独生子女父母奖励费落实、服务阵地建设、村级计生机制改革、流动人口管理、避孕节育措施落实和人口出生、结婚瞒漏错报等指标。同时,还要将人民来信来访反映的问题,作为重点检查的内容。二是考核样本点多。每个县市区要考核三分之一左右的乡镇,我市将抽查8个乡镇,重点突出二类村和(上级市)市重点联系乡镇。同时,城区及市直单位特别是企业计划生育管理和服务、流动人口、下岗失业等特殊人群监管,也列入了重点考核范围。三是考核的时间紧。往年三四天的考核,今年就一天的时间,若干调查组,近百口人一下子压到一个县市区,当天来当天走,这就加大了迎接考核工作的压力。四是考核的方法新。这次考核,调查人员不在县市区居住,统一安排住在(上级市),特别是农村点调查,随机抽签确定样本点,不打招呼,直接到乡镇、进村、入户,各组独立行动,当天调查结束,当天将资料上交考核办公室。尤其是通过锁定(上级市)市公安局出生落户信息,与计生部门计算机数据进行核对,以此确定出生错漏报和性别差错,这在历年考核中还是第一次。

  从前段工作情况看,各乡镇(街道)、市直各部门都按照市委、市政府的总体部署,抢时间,争主动,早准备,围绕迎接上级检查考核做了大量卓有成效的工作。但是,工作中仍然存在许多不容忽视的问题,工作形势非常严峻,搞不好将会影响今年的考核成绩。突出表现在:一是部分乡镇和单位撞“侥幸”心理严重。一些同志对迎接上级检查考核工作重视程度不够,尤其是在连年获奖的情况下,有些地方和单位产生了盲目乐观、松懈麻痹情绪,对计生工作的领导力量弱化了,投入的精力少了,应该落实的政策、措施,没有真正落实到位,势必影响考核的成绩。二是计划生育管理服务放松、弱化问题严重。少数单位仍然存在结婚出生瞒、漏、错报现象,长效避孕节育措施落实不及时、不到位,出生性别比严重失调。在流动人口、下岗失业人员管理服务方面,存在许多问题,尤其是个别企业对下岗失业人员采取不交押金就不给办理出生证件、不纳入计生管理的错误做法,导致结婚和出生漏报漏管,引起许多群众上访和拨打(上级市)市长热线投诉,也影响我市考核的成绩。三是经费投入严重不足。有的存在计生人员工资拖欠、计生事业经费拨付不足、村级计生专职干部待遇不落实的问题;有的先拨后抽,借支挪用,为了应付检查考核突击造假帐。由于投入不足,造成服务站室简陋破旧,医疗设备老化短缺,影响了服务工作的开展。四是独生子女父母奖励政策落实不够。根据上级要求,市委、市政府研究确定,我市农村独生子女父母奖励费,税费改革后由乡镇政府支付,但从检查情况看,近几年个别乡镇、部分困难企业至今没有按照市政府的规定要求兑现。计生系列保险、补充养老保险等工作迟迟开展不起来。五是计生押金、保证金问题没有解决好。上级要求将过去收取的计生押金、保证金,在省、市考核前全部返还完毕,不得以任何理由拖欠,否则在年度考核中实行“一票否决”。但个别地方态度一直不明朗,对上级三令五申要求解决的问题置若罔闻,久拖不决。困难的乡镇没有财力还,有钱的乡镇也不积极还,计生押金、保证金兑付问题没有得到很好地重视和解决。这些问题如解决不好,不但妨碍我市计生工作的健康发展,而且将直接影响今年人口责任目标的全面完成。目前,省、市考核在即,各级各部门要充分认识到形势的严峻性、时间的紧迫性、问题的严重性和任务的艰巨性,下大气力集中解决薄弱环节和问题,真正把迎接好上级检查考核作为当前工作的重中之重,切实抓紧抓好。

  二、突出重点,迅速解决当前工作中的薄弱环节

  根据省、市人口与计划生育目标管理责任书年度考核的规定要求,各级、各部门要结合各自工作实际,抓住当前有限的时间,全面安排部署,突出工作重点,切实抓好以下十个方面工作的落实:

  一是全面进行清理清查。重点清理2019年以来有出生、结婚现象的;再婚、外来媳妇、外来居住的;未透查、外躲计划外怀孕的;应落实措施而未落实的;城区流动人口、离岗、下岗、辞职等特殊人群,弄清本单位人口与计生底子,做到心中有数,工作有的放矢。

  二是抓好节育措施落实。从目前情况看,个别乡镇(街道)和市直个别单位,漏管育龄妇女、应落实措施而未落实措施的,数量不少。各级、各部门要根据上级考核要求,将未落实长效避孕措施的全部拉出单子,逐一过筛,逐人落实措施,一人不漏地解决好。

  三是搞好微机信息核对。市直和乡镇(街道),都要将公安落户信息和计生上报数据进行核对,发现问题及时纠改,做到计生、公安信息一致,核对无误。同时,要抓好协会、宣传、服务等档、簿、表、册的检查,清理、规范“三大阵地”和档案袋。

  四是足额落实经费投入。上级规定,今年人均计生事业费要达到8.15元以上,其中市里为1.9元,乡镇为6.25元,要确保基层人员工资报酬落实,确保计生工作正常运转的经费落实,确保农村“四术”免费服务政策落实。同时,凡是违法超生的,都必须及时立案处理,确保社会抚养费足额征收到位。

  五是全额返还计生押金、保证金。目前,我市部分单位拖欠育龄群众计生押金、保证金的数额惊人。对这个问题,各级务必高度重视,以前收取是上级允许的,现在兑付也是上级规定的。对过去收取的计生押金、保证金,要全部足额返还。押金数额较少的乡镇(街道)要立即返还,任务较重的要采取多种办法、多种渠道筹措资金,在省、市考核前尽快完成。对这个问题,各乡镇必须明确,计生押金、保证金,谁收取的谁返还,谁花了,谁负责,市里不承担任何责任,不要有任何指望和想法。目前在市直个别单位也发现有收取下岗失业人员计生保证金的问题,特别强调,有这种现象的要立即停止整顿,已经收取的要立即足额返还,并不准再以任何名义继续收取任何形式的押金、保证金。

  六是抓好技术服务。贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》,加大乡镇服务站人财物力的投入,改善基层技术服务机构的设施条件,达到人员、设备、阵地三配套。做好出生性别比平衡和流引产、节育手术、出生缺陷等工作,确保出生缺陷率逐年下降,出生婴儿性别比控制在正常范围,群众满意程度要有明显提高。

  七是加强阵地建设。村级人口学校、协会办公室和计生服务室,以及乡镇计生办、服务站要符合上级要求,做到干净整洁,制度完善,档簿材料齐全。要抓好乡村计生宣传教育一条街、一堂课、一份明白纸和一个宣讲团等“四个一”建设。还要对村干部和育龄群众突击搞好应知应会培训。同时抓好村级计生协会建设,完善村级工作机制改革,力争在省、市考核前做好各项准备工作。

  八是落实优惠政策。上级要求,独生子女父母奖励费要全部兑现,并上查一个年度。各级要采取果断措施,务必落实独生子女父母奖励费,加大对农村自愿终生只要一个女孩家庭的奖励力度,并切实办好计生系列保险,加快建立完善利益导向和社会保障机制。

  九是强化流动人口管理。各乡镇(街道)和市直各部门、单位,都要拿出专门力量,对流动人口比较集中的集贸市场、住宅小区、城乡结合部和主要街道,特别是对省内县外的流入、流出已婚育龄妇女进行一次彻底全面的清理,对持证率、验证率、建档率、合同签订率、透查率以及联系情况全面落实,确保流动人口底子清楚,万无一失。

  十是落实好市直部门职责。1、市人口与计生领导小组成员单位,要结合职责分工,制定出台有利于计划生育的文件或帮助解决实际问题。尤其是在党政干部政绩考核、表彰奖励、提拔晋升中,把计划生育作为一项重要内容,在有关部门出台的文件中要有这项内容。2、建立部门垂直管理体系。(上级市)市有关部门对下级部门组织的考核评估要有材料,包括考核资料、责任书等。各有关单位要做好准备,与上级加强联系,协调关系,做好有关准备。本市凡有下属单位的部门,也要对下属单位进行考核评估,并做到制度健全、材料齐备,以备上级检查。3、市人口与计生领导小组成员单位,要写出履行计划生育工作职责情况汇报,于10月11日前上报领导小组办公室。组织、宣传、纪检、法院、公安、司法、财政、人事、劳动、民政、工商、卫生、建设、房管、工会、共青团、妇联等单位不仅要准备好文件、材料,还要准备好考核走访和问卷调查。特别是民政局要注意做好晚婚工作,避免和减少漏管育龄妇女;公安局要严把落户关,配合计生部门抓好出生落户信息核对;卫生局要落实好控制性别比的各项措施。

  三、加强领导,确保在上级考核中取得优异成绩

  现在离上级考核还有几天的时间了,时间紧、任务重,全市上下都要立即行动起来,把迎接好上级检查考核作为当前工作的重中之重,抓住考核前的有限时间,集中领导、集中精力、集中时间,搞好自我清理、自我检查和自我整改,确保各项工作任务全面完成。

  第一,要坚持党政主要领导亲自抓负总责。必须明确,各级党政一把手是计划生育工作的第一责任人,分管领导是直接责任人。各级都要立即听取一次计生工作汇报,正确分析形势,找出薄弱环节,研究确定对策,尽快研究解决重点、难点问题。乡镇要抓紧召开一次由村支部书记、计生协会秘书长和镇直部门负责人参加的领导骨干会议;市直部门也要召开一次专题会议,进行广泛动员,全面部署,扎扎实实做好迎接考核的各项准备工作。

  第二,要立即形成上下联动的局面。各乡镇(街道)、市直各部门要认真履行职责分工,积极参与,全力支持,迎接好上级的检查考核。要本着“缺什么补什么,什么弱抓什么”的原则,认真搞好查漏补缺,把所有问题解决在上级考核前,确保应出台的文件、有关的会议记录、各种材料和规章制度真正达到上级要求。市委、市政府责成市计生局抓好迎接上级考核的督查工作,各有关部门要主动接受计生部门的指导,切实做到要人有人,要车有车,各项措施全面落实,真正形成上下联动、密切配合的良好局面。

  第三,要层层落实考核责任制。要落实党政领导班子成员、单位领导及计生专业人员包管区、包村、包单位责任制,注意解决好重点村、重点单位和重点人问题,全面排查,列出单子,特别是对坠脚村、钉子户,要采取果断措施,在上级考核中决不允许出现死角单位。今天借这个机会,再次重申,在上级考核时,凡为市里争得荣誉的,市委、市政府将予以表彰奖励。但哪个乡镇(街道)、哪个部门、单位因领导不力、工作不到位、达不到考核要求,影响全市成绩的,市委、市政府坚决实行“一票否决”,并严肃追究有关责任人的责任。

  同志们,当前计生工作面临的任务十分艰巨。市委、市政府要求,全市上下要进一步统一思想,坚定信心,振奋精神,团结一致,全力以赴,继续发扬过去的优良传统,力争我市在上级检查考核中取得更加优异的成绩,为市委、市政府争光。

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