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2018年1月市政府工作总结和计划

发布时间:2018-01-10

  XX年,在县委、县政府的领导下,在市国土资源局的业务指导下,紧紧围绕全域建设“中国幸福家园”和服务经济建设中心工作,积极主动服务,严格规范管理,通过全局干部职工的共同努力,完成了各项工作任务。现将XX年国土资源管理工作总结如下:

  一、XX年工作成绩

  (一)严格实行土地用途管制、切实保护耕地

  1.切实加强基本农田保护,稳定基本农田面积

  进一步完善基本农田保护责任制,加强基本农田日常管护。按照省政府与县人民政府签订的《罗江县耕地保护目标管理责任书》目标任务,安排布置XX年国土资源工作。各镇人民政府与县人民政府签订了《罗江县二○一一年国土资源管理目标责任书》,层层分解任务指标,做到任务明确,责任到位,确保国土资源管理目标任务的贯彻落实。XX年全县耕地保有量24500公顷,基本农田保护面积22390.67公顷。

  2.落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度

  以土地管理和耕地保护为重点,切实落实省政府与县政府签订的目标任务中的各项工作。为使省重点项目和重大民生工程用地依法得到有效保障,节约集约用地政策得到有效实施,我县加强建设项目用地预审工作,全年共预审建设项目用地9宗,面积21.2217公顷,其中占用耕地17.0633公顷。

  3.采取各种措施严格保护耕地,加大土地开发整理力度

  今年上半年,我局启动了4个省级占补平衡项目,即:略坪镇、新盛镇、调元镇、鄢家镇土地整理项目。建设规模43469亩,预计新增耕地4370.5亩。10个市级立项占补平衡项目,建设规模43318.01亩,预计新增耕地4780.1亩,均已立项和招标核准,于12月底完成招投标工作。

  (二)积极争取,主动协调,全力保障重点建设项目用地

  1.完善征地报批,加大国土资源保障力度

  一年来,我局按照土地利用总体规划和年度计划,科学合理安排新增建设用地,严控增量,统筹各类用地。积极争取省上预留年度计划指标,解决建设用地指标缺口。进一步完善征地报批。严格规范农用地转用和土地征收审批,对重大建设项目,通过提前介入、主动对接、全程服务,通过“绿色”通道,提高土地审批效率。XX年,我县先后申报了6个批次的灾后重建征地报件,征地面积140.2867公顷;10个批次的总规征地报批,征地面积205.9236公顷。1宗区位调整面积为20.XX公顷,3宗独立选址报征面积32.1054公顷,已批准41.8100公顷。

  2.切实加强土地市场管理,全面落实建设用地招拍挂制度

  坚持土地市场秩序治理整顿不放松,坚持政府垄断土地一级市场,严格落实经营性用地依法有偿招、拍、挂制度,充分发挥市场配置土地资源的基础性作用。全年共出让土地13宗,总收入19737.71825万元(其中:拍卖10宗,面积85.575亩,出让总价款8249.70515万元,到账金额4783.95515万元;挂牌出让3宗,面积30.92亩,土地出让总价款823.5107万元)。收取土地二级市场补交土地款5181.8371万元,收取XX年前欠缴土地款8948.4153万元,全面完成年初下达的目标任务。超额完成了1.85亿元目标任务数。

  (三)进一步加强国土资源行政执法工作

  1.卫片执法监察工作不断推进

  根据5月13日收到部下发我县新增建设用地地块数据信息及图斑数,我局组织执法监察大队、耕保、地籍、利用等相关业务股室对下发数据中所有用地“转、征、批、供、用”情况逐一进行比对及外业勘测后,经分割合并,判定新增建设用地总地块数180宗,面积6470.6亩,耕地面积4762.14亩(其中:合法用地69宗,违法用地4宗,批而未用当年实地已建16宗,实地伪变化12宗)。现合法用地、实地伪变化的《手写卡》填写已完成,并经国家督查总局验收通过。

  2.加大土地违法案件查处力度

  全年共组织监察执法人员巡查40佘次,制止土地、矿产违法行18件,挽回经济损失120万元。立案查处各类违法用地案件4宗,处罚款70459.9元;非法采矿案件1宗处罚款40000元。调解土地纠纷案件5宗。

  3.加大国土资源法律法规宣传,大力解决涉土信访,营造和谐环境

  一是继续认真开展国土资源法律法规宣传,提高全民依法用地意识,充分利用“4.22”地球日,“6.25”土地日,多渠道、多形式开展了国土资源法律法规宣传活动,使全县干部群众了解了国土资源的政策法规,增强了国土资源法制观念,从而预防和减少了国土资源违法案件的发生,使国土资源管理的有效性明显增强。二是我局共计接待来访群众14批次23人,接受“县长信箱”交办答复件1件,县长接待日转办答复4件,市局转送信访件1件。凡是县信访局交送的信访案件全部做到了件件有回音,有落实。做好日常矛盾排查处理工作,发现一起解决一起,使信访案件率大大降低。

  ( 四)狠抓地质灾害治理工作,杜绝人为因素诱发地质灾害

  1.防灾减灾工作

  (1)按照预防为主,突出重点的原则,我局认真编制并执行地质灾害防治御案,成立了县、局、镇三级地质灾害防御领导小组,签订地质灾害防治责任书,制定地灾巡查路线,严格落实巡查负责人和巡查人员,坚持汛期24小时值班制度,全面落实地质灾害速报制度和分级管理责任制度。年初,对全县10个镇地质灾害进行了巡排查,发现地质灾害隐患点164处,填写并发放地质灾害隐患点防灾明白卡145份、避险明白卡716份;汛期期间每次暴雨前、中、后将组织人员进行巡排查,排查新增地质灾害隐患点共7处,威胁农户58户,169人;由于采取防范措施及时,避免人员伤亡事件的发生。

  (2)开展地质灾害防灾避险知识培训工作。以村组干部、中小学学生、建设工地施工人员等受威胁群众为重点对象,发放宣传单543份、海报840份、宣传手册126册;举办知识讲座27场、现场讲解31场,培训人数达39030人;以多媒体演示等多种有效手段向地质灾害易发区广大干部群众讲解地质灾害判别方法、预防措施、避险方法等,增强了群众防灾意识和能力。

  (3)今年“7.23”特大暴雨引发我县金山、调元、新盛共4处地质灾害滑坡,严重威胁47户145人的生命财产安全,县政府高度重视,及时采取应急治理措施。现目前已投入县本级资金140余万元对其进行工程治理,排除地质灾害隐患,确保人民群众生命财产安全。

  2.灾后恢复重建项目实施情况

  (1)全面完成地质灾害应急排危除险治理项目34处重大地质灾害工程治理项目,5处现正在进行竣工审计。

  (2)47处地质灾害群测群防网络恢复重建项目和13处39户地质灾害避险搬迁项目都已完成,完成投资186.3万元;按照专项规划和相关文件规定陆续将补助资金落实到位。

  (3)县本级地质灾害防治能力建设,按照相关政策规定,已采购相关的办公设备;地质灾害群测群防系统和地质灾害信息平台建设项目通过政府采购确定了项目实施单位,现该项目已基本完成。

  (五)地籍管理工作

  1.加强管理,不断完善土地登记发证工作制度

  今年以来,我们严格按照国土资源部《关于进一步规范土地登记工作的通知》的要求做好土地登记工作,对不符合登记条件的宗地一律不予登记,坚决杜绝通过土地登记使违法用地合法化,切实保证土地登记权属合法、程序到位、主体正确,提高土地登记的公信力。今年共完成国有土地登记539宗,办理土地使用权抵押登记78宗。

  2.推进农村集体土地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作

  按照上级部门的工作要求,我县必须在今年年底完成集体土地登记发证工作,而我县集体土地登记发证涉及全县7万余户农民,工作时间紧、任务重,今年1月我局通过公开招标,确定了中标单位,2月底完成全县控制测量工作,并通过省地质测绘局验收。目前,外业测绘工作已经完成,进入权属调查阶段。预计年底全面完成该项工作。

  3.建立权属争议调处机制

  成立土地权属争议调处力度小组,明确调处责任,协助县群工部、局信访办做好土地权属争议调处工作,今年共协调处理土地权属争议3宗。

  (六)加强党风廉正建设,提高为民服务的宗旨意思

  1.切实加强党风廉政建设和反腐败工作教育力度

  局长与各分管领导、分管领导与各股室负责人分别签订了党风廉政建设责任制目标责任书,明确了工作目标,落实了工作任务,确定了责任人,提高了全体干部职工党风廉政建设和反腐败工作责任意识。严格按照年初与市局签订党风廉政责任书的要求把党风廉政建设贯穿到各项业务工作之中。

  2.“两整治一改革”专项工作和廉政风险防控管理试点工作

  按照局廉政风险防控管理工作实施意见步骤,始终结合国土资源系统“两整治一改革”专项行动,同安排,同部署。成立领导机构,设立宣传栏,认真对照风险点及评估等级,制定了防控措施及相应制度,在清理整治土地市场、矿业权市场工作中,认真查找权力运行中的薄弱环节,对照检查制度,坚决堵住漏洞,建立和完善廉政风险防控管理制度。目前“两整治一改革”专项行动工作已经省厅检查通过,廉政风险防控管理工作已全面完成。

  3.构建了惩防体系建设基本框架

  按照****中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省、市、部、厅《惩防体系建设XX—XX年工作规划》,结合全县国土资源系统实际,初步确定了4大机制、2大体系、17类57项制度的惩防体系基本框架,为惩防体系建设纵深发展奠定了基础。

  4.认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作和纠风工作,促进反腐倡廉建设

  为贯彻落实中央、省、市县各级XX 年工程建设领域突出问题排查及专项治理的要求和部署,按照罗纪发〔XX〕18号通知精神,围绕灾后重建这一工作重点,以制度建设为着力点和切入点,坚持“思想不松、力度不减、措施完善、方法调整”的工作思路,制定了《罗江县国土资源局开展工程建设领域突出问题治理工作实施方案》。继续抓好排查问题、纠正整改、查处案件等工作,建立健全落实长效机制,努力推进国土资源系统工程建设领域突出问题治理工作取得新的成效。

  (七)强化队伍建设,努力提高管理与服务水平

  1.深入开展创先争优活动

  按照****罗江县委创先争优活动领导小组办公室《关于印发<罗江县深入开展创先争优活动XX年度实施意见>的通知》(罗创先发〔XX〕7号)要求,我局继续在党支部和广大党员干部中开展创先争优活动,成立了领导小组,制定并认真落实XX年度创先争优活动实施方案。组织党员志愿者服务队开展政策咨询,纠纷调解等活动,6月24日,我局在口长单位的带领下开展了XX年上半年创先争优“公开日”宣传活动,着重对农村集体土地发证程序、土地使用权证办理程序以及国土资源业务知识进行了宣传。在开展庆祝党成立90周年活动的同时,组织全局党员认真学习******总书记“七一”重要讲话精神,结合公开承诺,领导点评开展了“入党为什么,在‘xx’干什么”专题组织生活会,使工作落到实处、取得实效。

  2.深入开展机关效能建设和民主评议政风行风活动

  为加强机关效能作风建设,我局将治理慵懒散工作与民主评议政风行风工作相结合,成立了领导机构,制定了《关于开展治理慵懒散问题的实施意见》(罗国土资发〔XX〕70号)文件,在制定《XX年度民主评议政风行风工作实施意见》(罗国土资发〔XX〕48号)的同时,同时对“政风行风热线”作出工作安排。今年9月,县纠风办对我局等10个具有行政执法职能的部门开展了政风行风抽样调查工作。我局针对调查问卷中群众反映的意见和建议作出了整改,通过开展治理慵懒散问题和民主评议政风行风工作,局机关效能作风建设得到了改善。

  二、XX年工作计划

  XX年,我局将认真学习贯彻落实党的xx届六中全会精神,紧紧围绕全县经济发展及中心工作服务,科学安排经济社会发展各项用地。

  (一)切实保护耕地,为经济建设提供有力的国土资源保障

  一是继续开展永久性基本农田划定工作;完成省政府下达的耕地保护目标任务。二是争取上报征地1000亩。三是切实做好XX年14个土地整理项目的施工监管工作,确保年底竣工验收。四是集约节约用地,努力盘活存量,力争完成县政府下达的土地收益目标任务。

  (二)继续做好国家土地卫片执法检查工作,积极查处和防范国土资源违法行为

  通过土地卫片执法检查工作推进我县土地执法长效机制建设,进一步完善和落实土地动态巡查责任制,及时制止土地及矿产资源违法违规行为,把土地违法违规行为消除在萌芽状态。

  (三)切实抓好国土资源信访工作

  健全信访制度,落实信访责任,畅通信访渠道,热情接待群众来信来访。认真解决征收土地与保护农民利益关系问题,严把补偿安置关,确保补偿费符合法定标准,妥善安置被征地农民的生产生活,切实保障被征地农民的合法权益。认真细致地做好群众思想工作,把矛盾解决在基层,解决在萌芽,切实防止集体上访和越级上访。

  (四)夯实国土资源业务基础

  一是切实按照全县土地利用总体规划,做好乡镇土地利用总体规划修编和土地整理规划编制工作;二是强化土地权属管理,调处土地权属纠纷,认真做好国有土地及农村集体土地登记发证和国有土地抵押登记工作。

  (五)以人为本,切实做好地质灾害防治工作

  认真贯彻《地质灾害防治条例》,落实好地质灾害调查、监测、预报、预警和应急制度,最大限度的减少地质灾害造成的损失,确保人民群众生命财产安全。

  (六)深入开展国土资源法律法规宣传教育活动

  围绕中心工作,利用“4.22”地球日,“6.25”土地日和“8.29”土地测绘日,突出宣传国土资源保护与利用的新举措、新经验和新成效。继续开展全县国土资源执法监察队伍和国土所业务培训,加强典型宣传和专题报道,增强宣传的广度和深度,全面提高全民的国土资源法制意识。

  (七)全面加强干部队伍建设

  深化民主评议政风行风、机关效能建设和机关作风建设,凝心聚力,比学赶超,提高服务科学发展、跨越发展的战斗力。坚持立足实际、学以致用,努力把学习力转化为推动跨越发展的思路、决策、能力、本领,积极推进观念、职能、作风的进一步转变,努力建设一支“为民、务实、清廉”的国土资源管理干部队伍。

  (八)全面完成上级下达的其它各项工作任务。

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