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2017年人口和计划生育工作总结范文4篇

发布时间:2017-05-23

  XX年是实现“xxx”规划目标的攻坚之年,人口和计划生育也同全县各行各业一样,在县委政府的正确领导下,向着目标,攻艰克难,奋力拼博。紧紧围绕“统筹解决人口问题、促进人口均衡发展,为××经济社会快速持续发展创造良好人口环境”这个总体目标,以完成“xxx”规划任务,制定“xx”规划为总体思路,以深化改革为动力,以机制建设为抓手,千方百计稳定低生育水平,进一步推进提高出生人口素质,保持出生人口性别结构正常,建立流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作机制,健全计划生育养老生活保障机制,保障人口健康安全等工作,全县人口和计划生育工作按照既定的方向目标健康发展。

  一、人口和计划生育主要目标任务完成进展态势良好

  (一)人口增长:预计到XX年6月30日止,全县半年出生人口1450人,半年人口出生率为3.7‰,与去年同比下降了0.18个千分点;半年自然增长率为1.15‰,仍保持低自然增长率;全县总人口为390700人。

  (二)计划生育:出生人口中,计划内出生1385人,计划生育率为94.4%,与去年同比保持平衡。流动人口违法多生育为0。

  (三)避孕节育:全县已婚育龄妇女为83300人,落实各种避孕节育措施人数为77050人,综合节育率为92.5%。落实长效避孕节育措施73800人,优选节育率为88.6%。避孕及时率为71%。

  二、继续加强领导,切实保障投入

  (一)全面安排部署人口和计划生育工作

  县人民政府于4月27日召开了XX年全县人口和计划生育工作会议,认真总结了XX年全县人口和计划生育主要工作和取得的主要成效及基本经验,深入分析了当前人口和计划生育工作面临的形势和任务,存在的困难和问题,面临的机遇与挑战,明确提出了XX年人口和计划生育工作的总体思路和奋斗目标,全面安排部署了XX年的主要工作任务。

  (二)坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制。

  根据省、市人口计生工作会议精神和关于目标管理责任制改革的具体要求,县人民政府从××人口计生工作实际出发,认真研究制定了《XX年度人口和计划生育目标管理责任书》,科学的设置了XX年度人口和计划生育主要工作目标和工作任务。并在全县人口和计划生育工作会议上分别与各乡镇人民政府签订了责任书。同时,为确保市政府与县人民政府签订的责任书既定的工作目标的实现、工作任务的全面完成,县人口计生局围绕责任目标,结合部门工作,制定了《××县人口和计划生育局XX年度人口和计划生育目标管理实施意见》,将各项目标任务进一步延伸、细化,使其有更强的指导性。为加强指导、管理、督查,县人口计生局继续与县、乡计划生育服务站、所签订了目标管理责任书,层层落实了工作任务、明确了工作目标。

  (三)切实保障人口计生事业投入

  XX年在县财政状况逐步好转的条件下,县人民政府高度重视人口计生工作,加大了投入保障力度,切实解决了人口计生工作的重难点问题。XX年,县人民政府进一步加大投入保障力度,上半年,在紧缩各项支出的情况下,面对人口计生工作中基层基础台帐建设和个案信息录入繁重复杂的工作任务,县人民政府根据上级要求,一次性安排了经费30万元,确保了台帐建设和信息录入工作顺利推进,按时完成。

  (四)坚持“一线”领导和指导

  XX年12月开始,全县人口计生出现了前所未有的紧张繁忙局面,有“农业人口独生子女保健费兑现”、“新农合参合补助资金发放”“奖优免补”资金发放、“出生缺陷一级预防项目实施”、“育龄妇女及家庭成员信息库建设”等5项重要工作必须于XX年上半年启动并完成,在繁重的工作任务面前,县人民政府和各乡镇人民政府坚持“一线”领导、“一线”指导,多次听取人口计生部门工作汇报,研究工作方案和措施,并先后以县人民政府办公室文件下发了《关于认真做好农业人口和其它非农业人口独生子女保健费发放工作的通知》(永政办发[XX]159号)、《关于统筹做好当前人口和计划生育工作的通知》(永政办发[XX] 2号)、《关于育龄妇女及家庭成员数据库信息上报的紧急通知》(永政办发[XX] 12号)。全面及时的安排部署督查了人口计生工作。各乡镇人民政府按照县人民政府的安排部署,主要领导亲自抓,亲自部署人员、经费、设备,亲自督查,分管领导与人口计生干部一道进村入户调查,加班加点工作。与此同时,县人口计生局也进一步加大指导督查力度,把责任落实到人,15个乡镇分别挂钩一名干部,主要领导全面负责,三个副职各自具体负责5个乡镇,形成了强有力的三级干部齐抓共管的合力。党委政府的“一线”领导,主管部门的“一线”指导,保障了各项工作任务的圆满完成。

  三、围绕“统筹解决人口问题”主线,全面推进各项工作

  (一)进一步抓好奖励扶助政策的落实,着力完善利益导向机制,引导群众少生优生。

  随着新农合参补、一次性教育“奖学金”、特别扶助等继“奖优免补”后新的奖扶政策的实施,特别是城乡居民和下岗职工独生子女保健费补兑决定的出台,坚定了一大批育龄群众对党和政府计划生育利益导向政策的信任。全县人口和计划生育工作以此为契机,进一步抓好奖励扶助政策的落实,到村到户,从准从快从便兑现奖励扶助政策。半年来,兑现XX年10月至XX年3月一次性奖励金9.3万元,初中升高中(中专)、高中升大学(大专)一次性奖学金35.36万元,XX年度新农合参合补助80.86万元;完成了XX年度秋季学期独生子女初中学生和高中学生的升学加分申报工作。同时,全面开展了城乡居民和下岗职工独生子女保健费的补兑工作,补兑了自1991年以来至XX年的独生子女保健费近400万元。奖励扶助政策的进一步落实,更有效的发挥了利益导向的作用,影响了更多的育龄人群自觉执行计划生育政策、少生优生。预计到6月30日止,全县农村居民办证和独生子女近300余名,是XX年同期办证人数的2.5倍。

  (二)继续推进优生促进工作,着力预防人口出生缺陷发生,提高出生人口素质。

  根据省、市关于继续实施出生缺陷干预一级预防工作的总体要求,XX年全县继续开展出生缺陷干预一级预防工作。同时,根据省政府关于由人口计生部门具体组织实施“在农村女中开展增补叶酸预防神经管缺陷项目的决定及省、市人口计生委的安排部署,全面开展了增补叶酸工作。近半年来,共开展婚(孕)前培训50期1500余人次,孕前检查850人次,服用叶酸人数1110人,占目标人群3280人的34%,发放叶酸5794瓶,跟踪随访500余人次。

  (三)全力以赴完成人口计生基层统计台帐建设和育龄妇女家庭成员个案信息录入工作,着力推进人口计生信息化建设,提升管理和服务水平。

  为实施全员人口信息化管理,提高人口和计划生育统计管理质量,为各级党委政府决策提供准确、科学、权威的信息支持,并为第六次人口普查奠定基础,国家人口计生委于XX年底开展了人口和计划生育基础信息核查工作,根据国家人口计生委的安排,结合全省实际,省人口计生委实施了全省育龄妇女及家庭成员数据库建设项目,并要求于上半年完成全部工作。面对艰巨的工作任务,县、乡人民政府高度重视、加强领导、统筹安排,在抗旱救灾、村级“两委”换届的特殊时期,仍然抽调了人力、投入了物力、安排了时间尽力保障工作需要,乡镇人民政府各部门积极配合大力支持,县人口计生局、乡镇计生办及服务所干部全力以赴,加班加点,统筹兼顾,在全面开展保健费发放,服务所建设等各项工作的同时,确保台帐建设和信息录入工作的重点推进。按时于3月10日前完成了XX年以来有出生的育龄妇女及家庭成员个案信息台帐建设和信息录入工作,共32387户,出生人口38952人,总人口151914人。于6月10日前初步完成了全员人口台帐建设和信息录入工作,目前正在汇总和复查修正中,预计在6月25日全面完成工作任务。育龄妇女及家庭成员数据库的建立标志着人口和计划生育的信息管理和服务提升到了一个新的水平。

  (四)抓机遇促发展,着力加强基层计划生育服务所基础建设,促进以避孕节育、生殖健康、优生促进技术服务为重点的优质服务提质提速。

  在国家拉动内需加强计划生育服务体系建设中,通过积极争取,我县连续在XX年第一批和XX年第四批中安排了建设项目,第一批的光华、片角、仁和服务所业务用房建于XX年竣工,第四批的东山、程海服务所于XX年底开工建设,在XX年3月底全部竣工,由于两批的建设项目均按时优质、合法规范的实施并完成,在第四批建设项目竣工之际,大安、松坪两个服务所300平方米的业务用房建设项目又列入了XX年度建设项目中,目前,建设前期工作已基本完成,7月底将开工建设,在项目主体工程建设的同时,环境美化、绿化、附属设施改扩建等工程也自筹资金投入建设,服务所面貌为之一新。服务条件、服务环境的明显改善为促进以育龄人群为主体,以服务站所为阵地,以生殖健康、优生促进、避孕节育为重点的计划生育优质服务提质提速奠定了坚实的基础。

  (五)深化宣传教育工作,加强人口文化建设。

  (六)进一步加强计划生育协会建设,积极稳妥的推进人口和计划生育基层群众自治工作。

  认真组织学习宣传了《中国计划生育协会科学发展纲要》,以此为契机,进一步加强了各级计划生育协会建设,特别是基层村(社区)计划生育协会建设,按照《云南省计划生育协会基层计生协评估认定细则》和《云南省人口和计划生育基层群众自治万村(居)示范活动评估标准》在全县147个村(社区)计划生育协会全面推进了以“组织机构、协会章程、协会管理、宣传倡导、生育关怀、政务公开、民主评议、民主监督、政策执行”等九项内容为主的协会建设和计划生育村民自治活动,并以顺州乡州城村计划生育协会和永北镇灵源社区计划生育协会为试点,重点指导建设,积极稳妥的推进人口和计划生育村民自治。

  (七)科学开展“xxx”评估,谋划“xx”规划。

  按照县委开展“xxx”发展总体评估和“xx”发展规划制定的部署和全县人口计生工作会议的安排,县人口计生局及早开展了评估总结和规划谋划工作,于上半年完成总结评估稿和“xx”发展目标、工作任务、发展项目、工作措施等主要内容的规划,并按时上报县人民政府。

  (八)认真贯彻落实效能政府四项制度。

  继“阳光政府”四项制度的推进实施,为进一步加强政府的自身建设,决定在全县推行以行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度。按照县人民政府的安排,县人口计生局及时成立了推行效能政府四项制度,局长亲自抓、支部书记具体抓,分管副职和两站负责人按照分工各负其责,各司其职。结合部门工作实际,制定了《××县人口和计划生育局推行效能政府四项制度实施方案》,按照方案计划,于3月开始,利用2日的时间,全面开展了宣传动员,学习培训工作,认真组织学习了效能政府四项制度和××县行政机关推行效能政府四项制度的具体实施办法等一系列关于推行效能政府四项制度的重要文件和上级指示精神,通过宣传、学习、培训,每位干部熟悉效能政府四项制度的具体内容,理解掌握了其精神实质和深刻内涵。为深入推行四项制度奠定了良好的思想基础。4月下旬开始全面进入了四项制定的具体实施,按照四项制度的不同内容和××县监察局、财政局、人事局、审计局制定的各项制度的推进实施方案,结合本部实际成立了统一的领导小组和不同的工作机构,并制定了具体的工作方案,目前,各项方案已全面组织实施。

  四、下半年的主要工作和工作措施

  上半年,全县人口和计划生育工作健康发展,《XX年度人口和计划生育目标管理责任书》和市《人口和计划生育工作目标管理责任制实施意见》执行和完成进展态势良好,但从统筹解决人口问题大局和人口计生整体工作要求分析,还需下半年加倍努力,认真做好以下工作:

  (一)围绕《XX年度人口和计划生育目标管理责任书》既定的工作任务和目标,认真做好执行和完成进展情况中期评估和督查,通报评估和督查结果,分类提出下半年执行和完成责任目标任务指导意见,确保XX年度人口和计划生育工作目标任务全面完成。

  (二)继续抓好奖励扶助工作。在继续做好“奖优免补”各项工作的同时,重点加强:(1)XX年度新农合补助金发放的督查和结算、XX年新农合补助申报和申报情况抽查工作;(2)XX年度前补兑城乡居民和下岗职工独生子女保健费的结算、XX年度城乡居民和下岗职工独生子女保健费的申报和发放工作。确保新农合补助政策落实到位、保健费发放到位。

  (三)继续抓好出生缺陷干预一级预防和向农村已婚育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目。重点加强项目进展情况的督查,确保按计划要求完成项目实施任务。

  (四)继续抓好拉动内需计划生育服务体系建设项目,争取6月底完成程海服务所主体工程验收。做好大安、松坪服务所业务用房建设项目的前期准备工作,待项目投资计划下达,立即办理相关手续,开工建设,争取早日竣工投入使用。

  (五) 认真开展“人口和计划生育系统基层文明执法专项活动”,推进文明执法,着力纠正执法简单粗暴,社会抚养费和处罚款征收管理使用不规范,计划生育政务公开不规范等执法不规范、不文明行为。通过深入调研,会同财政局制定《社会抚养费和处罚款征收管理使用细则》,进一步规范征收管理使用,确保经费全部用于人口和计划生育事业。

  (六)切实抓好两个试点建设。一是期纳镇满官村的人口文化大院建设;二是永北镇灵源社区的基层群众自治试点示范单位建设,认真对照人口文化大院建设的基本要求和基层群众自治村(居)示范活动评估标准,切实加强硬件、软件两方面的建设。

  (七)进一步完善信息化建设工作。针对全县育龄女及家庭成员个案信息录入结果,部分数据与原统计上报数据出现误差的情况,开展一次专题抽查调研活动,同时,以第六次人口普查为契机,再次对育龄妇女及家庭成员个案信息采集情况进行复查,力求信息全面准确,旨在准确查实全县人口情况、分析出现误差的主要原因,得出一个具有说服力的结论,并会同公安、统计部门对全县人口信息作一个准确的统计,切实建立起运转正常、信息准确、相互统一的人口计生信息库,为政府决策提供科学、权威的人口计生统计数据。

  (八)继续深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”。协调药监、卫生、公安等部门开展打击“两非”和药械市场整治行动,综合整治出生人口性别比偏高的问题。

  (九)依据省、市人口和计划生育“xx”规划,进一步修正《××县人口和计划生育“xx”发展规划》,形成一份与全县经济社会发展总体规划和上级主管部门人口和计划生育发展规划相符合,对“xx”人口和计划生育具有全面指导作用的发展规划。

  (十)完成《人口和计划生育志》的审定工作,争取在年底出版发行。

  (十一)认真组织实施推进行政效能政府四项制度工作,贯彻落实好《××县行政机关推行效能政府四项制度实施办法》和监察、人口、财政、审计4部门制定的四项制度具体实施工作方案,促进人口计生系统管理和服务水平全面提升。

度乡政府人口和计划生育工作总结
2017年人口和计划生育工作总结范文(2) | 返回目录

  段村乡共辖18个行政村,总人口27496人,已婚育龄妇女5356人。近年来,在上级人口计生部门的关心指导和支持帮助下,以平抑人口生育高峰,稳定低生育水平为总体目标,我乡党委、政府,认真学习“一法三规”、“一条例”,深入贯彻落实中央《决定》精神,坚持党政一把手亲自抓、负总责,采取综合措施,统筹解决人口问题,切实稳定了当前的低生育水平。截止目前全乡共出生347人,人口出生得到了较好控制,符合政策生育率为88.76%,综合避孕率为91.21%,出生人口性别比106.5:100。下面就XX年度我乡的人口与计划生育工作向各位领导做简要汇报:

  一、坚持党政一把手亲自抓、负总责,不断提高计生工作整体水平

  (一)加强学习,提高认识。乡理论中心组坚持定期学习中央《决定》和《人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作条例》等相关法律法规,坚持定期研究计生工作,听取工作汇报,解决工作中遇到的难题,做到发现问题及时解决,有力推动了全乡计生工作的顺利开展。

  (二)加大经费投入,确保工作开展。乡党委、政府充分认识到经费投入在开展计划生育工作中的重要性,将落实计生经费列入 “一把手”工程,严格执行上级部门的工作要求,将计生经费纳入财政预算并全部落实到位。XX年度我乡投入计生经费35万元,达到了人均12.7元以上,财政投入到位率达100%。在保证常规计生经费的同时,我乡落实免费生殖健康服务民心工程等配套资金8万多元。按照上级文件精神,计划生育协会活动经费应占本级计划生育事业费的10%的标准进行了划拨,今年乡级投入协会经费3.5万元,保证了协会各项工作的顺利开展。

  (三)严格奖惩,落实责任。我乡坚持严格制定并兑现《人口和计划生育工作奖惩办法》,年初乡政府与各村签订了《目标管理责任书》,把年终考核结果纳入村领导班子考核的内容,强化了责任。

  (四)多措并举,夯实人口指标。一是以经常性工作为主,做好孕前管理工作。根据《献县人口与计划生育目标经常性工作评估方案》,强化乡村两级计生人员的责任,将工作重心前移,有效控制外孕、外生的发生。二是以作风转变为切入点,组织开展面对面活动。我乡按照县委、县政府关于开展计划生育“面对面”活动的要求,周密部署,精心组织,扎实运作,通过开展“外孕补救、长效落实、社会抚养费征收”同育龄群众面对面,着力解决当前影响人口和计划生育工作上水平的突出问题,把经常性工作与集中性工作相结合,取得了一定成绩。共计完成外孕补救65例,长效节育措施落实572例,其中结扎37例,上环456例,并于6月份顺利通过县计生局验收。

  二、强化各项基础工作,为稳定低生育水平创造良好环境

  (一)深入开展计划生育宣传教育。今年我们继续以“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动、“亮化美化计生宣传环境”为重点,开展了形式多样、内容丰富的宣传教育活动。一是采取村喇叭广播、出动宣传车等方式,广泛宣传男女平等、女儿也是传后人等新型生育文化,营造浓厚的舆论氛围。二是组织大型集市宣传活动并在15个村设立了宣传一条街,刷写标语120条,发放各种宣传品5000余份。三是认真落实上级“双文明”创建活动,在XX年工作基础上,制定切实可行的实施方案,开展了“四进”农家活动,推进了“双文明”的创建。四是落实对在校的计生贫困家庭的女孩进行救助,今年我乡对在校的5个特困女孩进行了每人300元的救助活动。五是优化美化计划生育环境,更新计划生育宣传标语240条,使全乡计划生育环境得到了很大程度上的改善。六是完全彻底的对全乡计划生育宣传环境进行了亮化美化,全乡清理、更新陈旧计生宣传标语240多条,使我乡的计生宣传环境焕然一新,为广大育龄群众接受计生宣传教育开辟了第一个窗口。

  (二)加强计生基层组织建设。我们把加强基层组织建设作为提高整体工作水平的关键环节来抓,乡计生人员工资全部按时足额发放。在实现专干女性化、知识化、年轻化的基础上,专干、小组长工资实行一人一卡银行发放,保证了村级计生专干每月400元、小组长50元工资待遇的落实。通过开展岗位练兵,每月进行业务培训,提高了她们的业务水平。为了提高在职女性专干学历构成和工作能力,根据上级的要求和安排,年内我对对在职的14名女性专干进行了中专学历再培训工作,在很大程度上提高了她们学历和工作能力。

  (三)全面推进计划生育技术优质服务。一是做好药具优质服务工作,我乡通过对村药具员队伍的培训和业务指导,使药具优质服务水平明显提高,档案达到规范化,全部实现送药员送药,药具数据全部实现了微机化管理,充分发挥了《河北省计划生育药具管理服务平台》的推广和应用。二是全面提升技术站软硬件建设水平。按照《河北省技术服务站标准》,对乡技术服务站进行了改造升级,达到了基本服务型标准。加强计划生育村两室建设,目前高标准改造完成10个村级服务室,进一步拓宽了服务范围。三是适应育龄群众需求,搞好计生技术优质服务。我乡技术服务站现有4名技术服务人员,其中执业主治医师1名,能够基本满足育龄妇女的需求,针对农村育龄群众的生产生活实际,我乡技术站实行全天候服务。今年乡技术站免费为育龄群众上环185例。对全乡农村育龄妇女开展免费生殖健康检查。目前已对5006名农村育龄妇女进行了免费服务,查出病患99例。其中妇科患病人数84人,乳腺疾病15人,均予现场治疗或转诊治疗。

  (四)坚持依法行政,便民维权

  一是我乡严格遵守人口计生群众工作各项纪律和政策法规,全乡一年来无一例违规收费、无一起计划生育违法施政案件发生。二是加大计生政务公开力度。我们加大了乡村两级计生政务公开和政策公开力度,各村设立计划生育公开栏,公开计划生育两个纪律和计划生育基本情况,公开促进了公正,提高了群众对计划生育工作的满意度。三是结合机关作风年,提升服务水平,对育龄群众所需要的各种证件、证明都可以随到随办,并为育龄群众印发了各种证明、证件所需要的资料,真正实现了便民高效的宗旨。

  (五)认真做好计生协会工作。我段村乡计生协创造性的开展了一系列的工作,取得了一定的成绩,得到了上级领导的充分肯定。一、我乡组织建设情况。我乡现有村计生协会19个,会员2700人,已建立村级会员之家18个,其中先进协会5个(高庄、彭村、南留钵、崔塔、小河),合格协会13个。全乡建立、健全了人员配备,配备了专职人员及“五老”副会长。二、我乡协会开展活动简要情况。在开展“生育关怀行动”及“基层群众自治”中“五老”副会长进行了积极的参与。1.落实计划生育经费和计生保险。全乡共落实计生协经费3.5万元,共为全乡15名计生工作者投保1500元(100元/人)2.广泛开展生育关怀和贫困救助活动.(1)对全乡18个行政村36户需要救助的计生贫困家庭每户发放救助物资合计金额100多元,同时在生产、生活中认真开展“四帮扶、四救助”活动。(2)认真落实“五关怀”精神,对全乡18个行政村的需要救助的贫困家庭救助摸底、资金救助、救助自助相结合,帮助其自立、自强脱贫致富。(3)在春节、母亲节、5.29、7.11等重大节日认真开展好宣传服务活动。我乡在春节、5.29、7.11等会员重大节日进广泛开展生育关怀宣传。到目前为止,我乡共发放宣传单4000余份、发放宣传品2400余份。3.认真做好人口基层群众自治工作。在今年初,根据上级文件指导精神出台了符合我乡实际的村民自治文件。同时对我乡村民自治工作进行周密部署,联抓共管,签定责任书,使村民自治工作扎实有效的得到了开展。确定了高庄、彭村、南留钵、崔塔、小河为基层群众自治示范点,占全乡总行政村数的25%。对过示范点的扩大和推广作用使之普及全乡其他行政村,从而在总体上把我乡工作提高到一个新的高度。制定了章程、制度、公约,整合了组织。通过认真开展四自“自我教育、自我服务、自我管理、自我监督”使我乡村民自治工作达到一个新的高度。4.认真做好宣传培训。我乡充分利用全乡18个村会员之家的培训40余次,培训人数达2400余人次。5.抓好《人生》征订工作。6.加强会员之家建设。我乡加强了会员之家建设。建立起包括阅览室、图书屋、会员活动场所、等在内的各类建设。同时对会员加强培训,定期组织会员进行生产技术的交流。聘请技术员对农业技术进行讲解。7、做好基层群众自治工作。我乡根据开展基层群众自治的要求,完善了组织结构。选举了村党支部书记任会长,有威望、有能力的老党员、老干部的“五老”任副会长。聘任了村专干任秘书长。做到了“村委有协会,协会有村委”,并落实了报酬。同时对育龄妇女小组和会员小组进行了整合,整合后小组的能力得到了进一步加强,为更好的开展基层群众自治打下了良好的基础。目前我乡已顺利对18个村的组织建设进行了夯实,协会凝聚力得到了进一步加强。在明确会长、“五老”副会长、秘书长、会员小组长职责基层上,制定了适合各村实际的公约,优先优惠办法。在硬件建设方面,我乡18个村全部建立了会员之家,一半以上的村都达到了“五有”标准。配备了图书室、体育器材等设备。同时对未达到标准的村提供了督办意见。全乡18个村都配备了生殖健康服务室,为广大育龄妇女开展优质服务提供了硬件保障。以村计生协会为依托,我们在全乡范围内开展了“少生快富”工程,发展起了一大批特种养殖业,村计生协、乡计生协给予多方面的支持和帮助,使部分计生家庭实现了少生快富。同时也带动了更多的家庭转变了生育观念,走上了少生快富之路。

  (六)建立健全利益导向机制,开展计生“惠民、便民行动”.为促进人口与计划生育工作健康深入开展,尽快建立“以奖代罚”的计划生育利益导向机制。按照县委、政府的文件精神,在全乡大力实施了计划生育“惠民行动”。一是全面落实《条例》规定的奖励政策。XX年全乡新办理《独生子女父母光荣证》33个。截止XX年9月30日,已为454名农村独生子女父母落实每月10元的奖金共计45600元。二是对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度。在XX年奖励扶助工作的基础上,组织骨干力量对村上报的奖扶对象进行确认,按照上级文件精神严格把关,确定了13名符合条件的奖扶对象。目前全乡享受奖扶人员共95人,将发放奖扶金70320元。三是严格审核程序。XX年为7名农村独生子女办理了高考加分手续。四是在摸清贫困计生家庭基础上,县计生局用救助公益金对我乡3个计生贫困家庭进行救助,救助金额为1000元。XX年投入7500元救助计生贫困家庭41户。五是落实优先优惠政策。我乡充分发挥部门职能,扶持计划生育贫困家庭76户,扶持资金为7900元;为10户农村计生贫困户办理了农村低保金额共计600元;优惠电费、水费等共计金额1084元。七是在省市县的安排下,我乡对无业现役军人家属摸底工作正在进行中,到年终我们将完成对无业现役军人家庭医疗服务、生殖保健服务优惠或免费服务的全覆盖,彻底解决广大军人及军人家属的医疗及生殖保健服务的后顾之忧。通过一系列的“惠民行动”使广大群众真正得到了实惠,密切了党群关系。推动了计划生育事业的健康良性发展。八是乡党委政府经研究决定,对全乡独生子女家庭发展特色种植、养殖业的予以提供技术方面的支持和资金方面的帮助,对高庄、北留钵、张柳、南留钵、北留钵等五个重点扶贫村的独生子女、双女计生家庭发展大棚种植予以优先照顾。九是在全乡范围内,年满18周岁的独生子女及其父母参加新农合、新农保予以3元和5元的优惠。全乡共计193户中的577人享受到了这项优惠措施。

  (七)全面推进孕前优生健康检查工作。乡党委政府对此项工作非常重视:一、要求各包村人员要摸清符合政策、计划怀孕的育龄夫妇的底数。二、为了到12月底服务率达到90%,我们对各村计生专干、小组长制定了奖惩制度。三、全乡22个村每村张贴标语。通进广泛宣传,计划怀孕夫妇由“要我上站”转变到“我要上站”接受服务,并提高了群众对该项工作的知晓率。四、包村人员和村计生专干负责收集计划怀孕夫妇信息,对服务对象进行优生知识的宣传。对其家庭病史进行调查,并填好该夫妇的档案。五、聘请县技术站、中医院的有关专家亲自到村为计划怀孕夫妇做全面的身体检查。六、技术站把全部检查结果反馈到每一对计划怀孕夫妇手中。力争XX年底计划怀孕的育龄妇女全部接受检查。七、我们将于年底前对全乡未怀孕的已婚育龄家庭全部建立优生健康档案,为降低出生缺陷的发生筑起一道坚固的保护屏障。

  (八)认真做好全员人口信息录入工作,全面落实国家和省人口计划生育基础信息核查工作部署要求,做好信息采集、核查、复查工作以及wis和pis的信息、数据比对和逻辑错误查询工作,使全员人口信息数据库覆盖率以及主要数据逻辑关系准确率达到上级要求。

  三、解决好“三项”困扰计生工作上水平的难点问题

  (一)协调联动,综合治理出生人口性别比偏高问题。一是深入开展关爱女孩行动。乡党委、政府成立了以乡长为组长的“关爱女孩行动”工作领导小组。7月份我们在全乡广泛开展了“关爱女孩进校园—青春期知识讲座”活动,帮助她们了解青春期健康常识,树立正确的人生观。全方位、立体化的关爱女孩宣传环境,使广大群众在潜移默化中转变了婚育观念,在全乡创造了有利于女孩成长和发展的良好环境。二是治理出生人口性别比和流动人口计划生育工作是一项系统工程。我们积极配合由计生局牵头,公安、工商、卫生、药监等相关部门组成联合执法小组,对全乡的个体诊所进行了拉网式检查。并把所有执业、从业人员召集起来进行专门培训,有效促进各项管理制度的落实。三是加大“两非”案件查处力度。对擅自实行中期以上非医学需要终止妊娠手术的收回《生育证》,不再安排生育。今年我乡未出现中期以上终止妊娠手术。通过一系列工作的开展,我乡出生人口性别比已逐步下降,攀升势头得到了有效控制。

  (二)创新机制,加强流动人口管理与服务。一是在在流动人口计生管理与服务工作中,我乡成立了由派出所、工商所、计生办三部门组成的流动人口计划生育综合治理办公室,对全乡流动人口进行计划生育管理与服务,在工作中大力推行居民化管理、居民化服务“双居”工程,形成了有效的管理和服务网络。二是认真做好对《流动人口计划生育工作条例》的贯彻落实工作,利用广播、公开栏、集市发放宣传品,加大宣传力度,通过组织乡村组工作人员培训来推进今后管理服务的优质化、人性化。三是按照上级要求我乡集中力量对流动人口重新摸底。截止目前,全乡流出人口2804人,全部登记摸底表,流出育龄妇女已90%以上办理了流动人口婚育证明。四是乡为乡流动人口办公室配备了专用微机,明确了流动人口专职管理及微机操作人员。使边区内的流动人口管理实现了微机化,实现了流动人口资源共享。

  各位领导,我乡在计划生育工作中取得了一定成绩。我乡党委、政府有信心、有决心在今后的工作中继续坚持党政一把手亲自抓、负总责,进一步完善利益导向机制、强化经常性工作,加大工作力度,使我乡的计划生育整体工作水平再上一个新台阶。

市人口和计划生育工作总结
2017年人口和计划生育工作总结范文(3) | 返回目录

  ,我市人口和计划生育工作在黄冈市委、市政府的正确领导下,在黄冈市人口计生委的指导下,认真贯彻落实全市计生工作会议精神,围绕争先创优目标,全面完善干部目标管理责任,以稳定低生育水平为首要任务,以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点,积极推进乡镇服务站“两化”建设,着力打造“生育服务关怀”品牌,积极探索新形势下人口计生工作的长效机制,确保人口计生整体工作水平稳步提高。全市符合政策生育率为90.72%,长效节育措施落实率为69.28%(双女户结扎率52.35%),比上年上升3.02个百分点;出生人口性别比为121.60,比上年下降1.84个比值。主要做法是:

  一、抓责任落实,全力推进全年工作。

  一是干部责任到位。市委、市政府高度重视人口计生工作,坚持做到主要领导亲自抓,负总责。今年以来,市委常委扩大会和市政府常务会议听取人口计生工作汇报5次,召开全市性人口计生工作会议4次,领导小组专题会议4次。市、乡、村全面实行目标管理,层层签订责任状。全市实行单位包乡镇、干部包村责任制。二是工作部署到位。2月27日,全市召开人口计生工作会议,通报度结帐结果,对7个市直一级单位,10个下属责任单位,2个乡镇,112个后进及有违法生育的村(居),253名相关责任人执行了“一票否决”。对人口计生工作进行全面部署。市长杨遥作动员讲话,市委书记李开寿作重要讲话。4月3日,市委书记李开寿到联系住点的宋埠镇督办人口计生工作。6月29日,市长杨遥到市服务站、南湖办、中驿镇调研服务站建设工作。7月21日,市长杨遥带领政府办、计生局等单位负责人到乘马岗镇、中驿镇专题调研性别比控制工作。市四大家领导分片驻点,每月安排一天专门到基层督办计生工作,解决实际问题。5月10日,召开了全市计划生育“两清两落实”、“文明执法”、“两实全覆盖”工作会。6月29日,市长杨遥主持召开计生领导小组工作会,研究部署“两化”建设、控比工作和下半年工作。7月28日,召开了全市综合治理出生人口性别比暨出生实名登记制度工作会议。三是检查督办到位。对个别计生工作长期被动落后的后进乡镇,市“四大家”分管领导带队组建工作专班进驻,重点整改。市计生局由主要领导带队,分四大片对全市进行全面督查。年初重点督促台帐、月报告单、反馈表等统计资料应用情况,平时重点督促四术任务、孕情包保、随访服务到位情况。通过经常性督查,切实促进了后进单位转化和各项工作落实。盐田河镇一次聘用了27名女性专干,解决了绝大部分村无女性专干的问题,工作面貌焕然一新。三河口镇切实加强领导,做到“认识、责任、投入”三到位,严格干部目标管理,加大抽村解剖力度,全面夯实基层基础。

  二、抓工作保障,全力夯实基层基础。

  一是强化工作机制建设。7月,市委、市政府出台了《关于进一步完善全市人口计划生育工作长效机制的若干意见》,就理顺计生管理机制、健全计生工作激励约束机制、强化计生事业保障机制、完善计生队伍职业化建设机制作出相应规定。二是强化干部队伍建设。顺利完成了第六届计生专职副乡镇长的换届工作,通过公开招考选拔了第七届计生专职副乡镇长。各乡镇办区都对计生办、服务站人员进行了调整充实,计生干部队伍进一步得到加强。全市共有704个村、19个社区,计生专职干部735人;其中:行政村有计生干部707人(女性615人);社区有女性计生干部27人。村、社区共有6902个村(居)民小组,均配有专兼职计生协管员、共有2024人。村、社区计生干部、计生协管员报酬按有关规定落实到位。全市先后组织新任分管领导、专职副乡镇长和计生办主任、统计员、计生技术服务人员共300余人次进行了三次大规模的专业知识培训,各乡镇自行组织镇、村干部计生业务培训40批次,培训人员2100人次。三是强化技术服务机构建设。全市现有市乡计生服务机构20个,其中市站1个,乡镇中心站6个,普通乡镇站13个,都获得了《计划生育技术服务机构执业许可证》,共有工作人员112人(其中市站23人),其中医疗卫生技术人员93人(其中市站14人),非医疗技术人员29人(其中市站9人)。从起,全市计划利用3年左右时间实现计生服务站设施配备标准化、形象规范化目标。6月25日,市计生局组织19个乡镇分管领导到黄州现场参观学习服务站建设和管理,并召开专题会议。每达标一个站补助5-10万元,设备设施由计生局向上争取。今年有龟山、阎河、黄土岗、鼓楼、白果等五个乡镇服务站共投资60余万元进行了改造,添制了一批新的办公设备和器械,申报达标验收的有白果、宋埠、阎河、龟山、黄土岗、鼓楼等6个计划生育服务站,另外顺河、盐田河、龙池、南湖等四个新建站共计划投资450万元,正在规划之中。四是强化经费保障。全市度人口计生事业费按人平11元预算、资金1126.28万元,转移支付计生资金按农业人口人平1.8元预算、资金164.03万元;预算奖励基金20万元;省级专项资金全部拨付到位;征收社会抚养费1056.92万元,全额用于计划生育事业。全市前9个月财政已拨付资金1694.86万元,其中事业费拨款935.86万元。

  三、抓政策落实,全力稳定低生育水平。

  从5月中旬开始,我市结合实际,在全市开展“两清两落实”专项行动。在“五清一治”的基础上,对XX年1月1日以来发生的违法生育行为,逐人核实违法生育情况,重点清理社会抚养费缴纳情况,党员干部、国家公职人员和企事业单位职工是否按规定落实党纪、政纪处理。全面清理核查政策内二胎孕情消失情况,落实“两非”案件查处。一是全面开展违法生育对象清理。按省、黄冈市纪委、组织部、监察局、计生委等四部委联合发文要求,共清理XX年元月以来党员违法违纪生育36人,受党纪处理人数25人,其中撤销党员职务8人、开除党籍17人。国家工作人员违法违纪生育62人,受政纪处理62人,其中开除59人,有3名正在处理之中。截止9月底,全市已征收社会抚养费入库资金932.75万元,财政已拨付社抚费757万元,社抚费征收率,开征面均比往年有大幅度增长。严格“一票否决”,,共审查涉否人员472人,涉否单位266个,否决单位49个。二是狠抓出生人口性别比综合治理。坚持从对象怀孕4个月开始将孕情逐级上报,并落实干部包保,按月访视,严密监视政策内孕情中途消失,并从中发现“两非”线索,及时办理“两非案件’。7月28日,我市召开综合治理出生人口性别比专题会,出台五项措施,狠抓出生人口性别比整治。即:以依法打击“两非”案件为突破,建立综合治理的长效工作机制;以强化孕情随访服务为重点,建立对生育过程的全程监控管理机制;以科学管理为抓手,建立健全实名登记和信息通报制度;大力开展关爱女孩行动,完善计生利益导向机制;对近三年来性别比连续在130以上的3个乡镇实行重点管理,对近三年性别比平均值高于目标管理责任书的6个乡镇提出通报批评。对相关责任指标进行了调整,提高了办理“两非”案件分值。今年全市共查办各类性别比案件25例,已结案24例。

  四、抓利益导向,全力落实优惠政策。

  全面落实奖励优待资金。全市度享受农村计划生育奖扶对象3430人,发放资金246.96万元;特别扶助对象560人,发放资金62.856万元。国有企业退休职工享受3500元的政策,确认99人,发放资金34.65万元。独生子女户16257人,兑现资金195.084万元。关怀当年独生子女伤残和死亡家庭30户,发放慰问金6000元。对农村双女户家庭自觉落实绝育手术对象一次奖励1000元,确认618人,发放资金34.16万元。对符合二孩生育政策,放弃生育指标对象,一次性奖励XX元,确认14人,发放资金2.8万元。对计划生育困难家庭,采取“奖、优、助、扶、补”等多项优惠政策予以帮扶。今年的奖励优待工作,将按照政策和黄冈市的规定,严格把握口径,认真审查资格,积极组织资金全额兑现到位。扎实开展“关爱女孩行动”。认真做好全市农村独生女高考加分上报、审查等工作,今年全市共有62名学生经审查获得资格。其中文科生4人从3本升2本,理科生1人从2本升1本,2人从3本升至2本,还有从专科升到三本的有10多人。全市共有1575名学生享受到中考加分优待,其中城镇户口享受加5分的学生1344人,农村户口享受加10分的学生231人。,市财政继续向“关爱女孩专项资金”注入资金10万元,共帮扶各类学生60人,帮扶资金6万余元,扶持困难家庭100余户,帮扶资金3万余元。

  五、抓优质服务,全力打造生育关怀品牌。

  积极打造生育服务关怀品牌,全面推进“生育服务关怀六项行动计划”。一是新婚健康服务关怀。大力推行免费新婚健康检查,预防和减少出生婴儿缺陷,提高出生人口素质,为5015对新婚夫妻实行免费婚检。二是孕产全程服务关怀。建立孕妇档案,定期检查,跟踪服务,及早发现和处置各种异常情况,让孕妇安心怀孕、产妇安全分娩,婴儿安全出生,有效防止人为性别选择。三是避孕节育服务关怀。开展产后护理指导和避孕知识咨询,及时提供安全、有效、适宜的避孕节育服务,将手术避孕和药具避孕有机结合,逐步推行“知情选择”,做好术后访视,避免意外妊娠和政策外怀孕,大力提倡开展节育手术平安保险,降低手术风险。四是新生婴儿服务关怀。提高住院分娩率,宣传母乳喂养,做好预防接种服务。五是生育困难服务关怀。对节育手术并发症、后遗症对象,独生子女死亡、伤残家庭和纯女户等计划生育困难家庭,通过奖扶、特扶、关爱女孩、特困救助等措施予以关怀和抚慰。六是生殖健康服务关怀。继续开展计划生育生殖健康百村服务活动,启动育龄妇女宫颈癌普查项目。市计生服务站自带计划生育流动服务车,下到农村开展免费检查活动,发放宣传资料2万多份,免费发放避孕药具3200人次。全市参加普查的已婚育龄妇女46000人,查出妇科疾病9780人;宫颈癌筛查2100人,查出有癌前病变建议做活检80例,落实手术10例。

  六、抓机制建设,全力提升计生工作管理水平。

  一是积极完善考核机制。改革考核办法,变以往的大兵团抽查为小分队入村,共组织了2次全市性的暗访调查,5次不定期抽查。调查样本点39个村(居)委会,总出生人数1027人,查出错漏报出生40例。对XX年以来的出生情况进行全面清理,共补漏1692人,删重193人,更正信息6759条。大力加强信息化建设,着力提高全员人口信息的完整性和逻辑关系准确性,,全市全员人口信息完整率达到96.26%,准确率达到99.09%,加速了计生信息化建设进程。二是建立部门协作机制。全面建立卫生、公安、民政等相关职能单位经常性联系制度、信息共享制度和责任追究制度。积极落实全市卫生机构出生人口实名登记、信息共享工作,全市各卫生机构共提交到基础信息平台共享信息16149条,其中出生人口信息9102条、怀孕信息3500条、手术信息3637条。全市通过相关部门提供信息,共核实人口出生信息50多条。三是建立流动人口一盘棋工作机制。全市现有外出流动人口155926人,流入人口总数为1977人。市政府先后出台了《关于加强全市流动人口计划生育服务管理工作的意见》、《流动人口计生区域“一盘棋”工作实施方案》、《关于配合做好“两实全覆盖”工作的指导意见》等文件。统一启用《全员流动人口计划生育信息月报告单》和《流动人口婚育证明》新编码,全面启用padis流动人口子系统乡级在线用户功能,及时更新流动人口信息。,市级处理平台信息1800多条,反馈率和及时率均达到100%;乡镇共处理信息1447条,反馈率和及时率均达到了90%以上。加强城市社区流动人口清理,及时核查padis平台相关信息,落实涉及到考核年度的个案31例,进一步提高了全市人口信息统计质量。

  七、抓文明创建,全力构建和谐计生。

  一是切实加强宣传教育工作。麻城人口网站正式开通运行,成为宣传我市人口计生工作的新窗口和平台。积极开展对外宣传,在中国人口报(网)、湖北人口(网)、黄冈日报(人口网)等到媒介发表稿件50多篇。市乡村三级加大计划生育环境宣传,刷写新标语XX多条,印制新计生宣传栏XX多块,印制新宣传品20万份。举办婚育新风进万家活动50多场次,宣传群众20万人次。以纪念《公开信》发表30周年为契机,成功举办30年人口计生工作成果展。二是深入推进生育文明建设。把生育文明建设纳入市乡责任书,各地结合实际积极开展创建活动并取得显著成果。计划生育和生育文明的观念更加深入人心;宣传服务活动形式多样,群众参与意识提高并得到更多实惠;依法管理和村民自治进一步规范。,全市生育文明创建覆盖所有乡镇,60%以上的村实现生育文明,10万户农户达到生育文明示范户建设目标。三是全面开展文明执法活动。以全面推行人口和计划生育政务公开、办事公开、村(居)务公开为突破口,紧紧围绕“宣传、规范、维权、监督四个关键环节,全力打造阳光计生、法制计生、和谐计生、诚信计生和服务计生。以优化经济发展环境“十佳三差”评选活动为契机,大力开展党建“五型五强”创建工作,加强人口计生系统作风建设,计生干部队伍精神面貌焕然一新,人民群众对人口和计划生育工作的满意度一路攀升。四是大力开展“百千万”活动。制订并实施全市人口计生“百千万”活动实施方案,要求每个乡镇培育3-5个示范村,全市共80个村。确定对100个村实行重点整治,计划通过整治当年实现60%的村达到合格标准,到85%的村达到合格村标准。在计生扶贫帮困上,与全市“千人十户”活动相结合,通过送资金、送技术、送服务等方式积极为计生户排忧解难。全市共帮扶计生户1256户,帮扶资金51.68万元。通过“百千万”活动,培植了一批示范村,帮助了一批后进村,帮扶了一批计划生育困难家庭,密切了党群、干群关系,营造了浓厚的计生工作氛围,促进了全市计生工作整体水平提高。

  我市在推进人口计生工作同时,积累了一些经验,也面临一些困难和挑战:一是主要责任指标完成压力大。新条例的调整,执法手段弱化,使部分群众误认为生育政策放松,符合政策生育率有所下降。二是出生人口性别比控制等重点工作推进阻力大。流动人口“两非”行为时有发生,性别比高位运行仍是我市人口计生工作的一大难题。三是工作进展不平衡。基层基础工作不稳定,部分后进单位计生工作不力,管理混乱,底数不清,影响全市整体水平。四是奖励优待政策落实有差距。我市市大人多,财政困难,法定的计划生育奖励优惠政策所需资金尚有缺口。这些问题影响着我市计生工作争先创优目标的实现。

  ,我们将进一步加大工作力度,强化责任措施,力争破解难题,促进我市人口、经济、社会全面协调发展。主要是做好以下工作:一是要进一步加强孕情管理,严厉打击违法生育行为,稳定低生育水平;二是要进一步加强综合治理出生人口性别比,严厉打击“两非”行为,降低出生人口性别比;三是要进一步抓好乡村服务阵地“两化”建设,提高优质服务水平;四是要进一步强化基层基础工作,提升整体工作水平;五是要进一步推进“生育服务关怀行动”,打造麻城计生品牌;六是进一步落实计划生育奖励优惠政策,确保计生家庭利益落实;七是要进一步加强流动人口管理,提高管理服务水平;八是要进一步强化生育文明建设,深入开展宣传教育和优质服务工作。

  我们将不断研究和探索,进一步建立完善长效工作机制,积极求真务实,团结拼搏,扎实苦干,开拓创新,努力开创人口和计划生育工作新的局面,为全市经济又好又快发展创造良好的人口环境。

人口和计划生育工作总结及工作意见
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  县XX年的人口和计划生育工作在县委、县人民政府的正确领导下,在市人口计生委的大力支持和指导帮助下,全县干部以“xxxx”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,认真贯彻中共中央国务院、省委省政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,以解放思想和与时俱进的新思维、新方法,扎实工作,基本完成了年初确定的目标任务,有力促进了全县经济社会与人口、资源、环境的协调和可持续发展。

  一、人口和计划生育工作稳步推进(统计数据为1—9月)

  (一)主要责任目标完成情况

  1、人口控制指标:全县总人口270991人,出生1591人,人口出生率5.88‰,同比上升0.08个千分点,比指标数11‰降低5.12个千分点;死亡1007人,自然增长人数584人,人口自然增长率2.16‰,同比上升0.14个千分点,比年初计划数降低2.84个千分点;在出生的1591人中,男826人,女765人,性别比100:107。

  2、计划生育:全县计划内出生1573人,计划外生育××人,其中,计划外多孩生育××人,计划生育率98.87,比指标数高3.87个百分点。

  3、流动人口:全县有流动人口总数29837人,流出10932人,其中育龄人数3945人,本期出具《流动人口婚育证明》290本,流入18913人,其中育龄人数5729人,本期查验《流动人口婚育证明》1601人。无流动人口违法多生育。

  4、避孕节育:全县有已婚育龄妇女55474人,采取避孕节育措施48344人(其中男扎446人,女扎6119人,放环39129人,皮埋26人),综合节育率87.15;本期采取避孕节育措施的有2305例,其中,女扎19人,放环1300人,优选节育率82.42,比指标数低0.58个百分点。

  5、综合服务证管理:发放综合服务证XX本,持有综合服务证的1600对已婚育龄夫妇在生育后按照时间要求进行生育注册,并在接受生殖保健服务时规范填写服务内容,综合服务证使用率达100,综合服务证使用合格率达80,比指标数高10个百分点。

  6、投入指标:各级财政投入人口计生的各项经费340万元,其中,中央、省、市各级投入达240万元,地方财政投入达100万元;人均投入人口和计划生育经费达到19.27元。(二)采取的主要措施及工作成效

  1、贯彻市、县会议精神,完善目标管理责任制。市人口计生工作会议结束后,我县随即召开了全县人口计生工作会议,全面安排部署了XX年人口计生工作任务,分别与各乡镇签订了两个目标管理责任书,量化了指标,明确了任务,各乡镇也相继召开了会议,认真传达贯彻市、县会议精神,层层签订了目标管理责任书,抓好各项工作落实,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作局面。同时,人口计生局还进一步建立健全联系乡镇工作制度,明确了局领导、各科室联系包干的乡镇和工作职责,对各科室的考核指标进行了细化,制定了考核奖惩办法,实行考核结果与奖惩挂钩。

  2、贯彻落实“责任政府”“阳光政府”四项制度。一是继续落实“责任政府”四项制度。完善和执行县人口计生局机关工作人员行政问责办法等四项制度。继续施行领导干部ab角制和一岗双责制,对受理的443件服务承诺事项按规定时限限时办结,未出现办事推诿拖拉扯皮现象。二是全面实施“阳光政府”四项制度。根据《××县人民政府关于推行重大决策听政重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施意见》(新政发XX15号)文件精神,成立了“阳光政府”四项制度领导小组,制定了实施方案和实施细则。作出拟实施的听政、公示、通报事项工作计划。拟实施的听政事项1项,公开政务信息127条(XX年公开52条),其中重要事项公示2项,重点工作通报3项。通过严格执行“责任政府”、“阳光政府”四项制度,全县人口计生系统政风行风明显好转,为育龄群众办实事、办好事的能力不断提高。

  3、加大宣传教育和培训力度。一是加大宣传力度。为营造浓厚的宣传氛围,县、乡、村充分利用网络、广播、报刊等媒体和5.29协会活动日、7.11世界人口日等各种节日、赶集日及宣传栏、橱窗,广泛宣传“一法(人口与计划生育法)一条例(云南省人口与计划生育条例)一规定(云南省社会抚养费征收管理规定)两决定(中共中央、国务院,云南省委、省人民政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、三办法(国家、省、市流动人口计划生育管理办法)”,一年来,在县城、乡镇街天巡回宣传30余次,发放宣传材料1.5万份,书写规范宣传标语350条,宣传栏133期,乡村计生干部驻村上门开展入户宣传120余次,利用局政府信息公开网宣传法律法规、相关业务119条;二是普遍制发宣传品。为加大计生宣传品进村入户力度,我局制作5.5万份计划生育宣传品发放到全县每一户家庭中,宣传品入户率达100。在公路沿线及人口集中的地段设置了计划生育大型公益宣传碑9块,在桂山镇昌源村建立人口文化大院。三是加强县民素质教育。各级人口计生部门始终以提高育龄群众素质为根本,加大对育龄群众的教育培训力度,以县乡婚育学校、村教学点为阵地,聘请专兼职教师,制作优生优育、生殖保健等知识为主要内容的培训教材,将—49周岁育龄人群作为主要对象,分期分批开展“五期”培训,县级组织培训2次,乡镇组织培训3次,村组织培训5次,培训8.9万人次,培训对象受教育面达到95,广大育龄群众对计生知识知晓率达95。

  4、加强队伍建设,提高队伍素质。一是制定规划方案。为加强计生系统干部队伍职业化建设和人才队伍建设,根据省、市“xxx”人口和计划生育教育培训工作规划,结合实际,制定了《××县“xxx”人口和计划生育教育培训工作方案》、《××县人口计生系统公共服务网络“强基工程”实施方案》,明确了指导思想、培训方向、工作目标,初步建立了全方位、多层次的干部培训和职业化培训体系。二是开展教育培训。为提高系统干部职工的业务素质和驾驭工作的能力,应对不断发展的人口计生工作对人口计生干部的高素质要求,一年来,我们积极组织48位县、乡计生干部参加省、市举办的各类法律法规、专门业务培训班,组织11位业务骨干到省外先进发达地区参观考察、观摩学习,先后选派6名技术服务人员到省、市各大医院进修学习;为提升全县计生干部、技术服务人员开展优质服务的能力和水平,我们聘请省、市人口计生部门专家、骨干教师到我县执教,对乡镇计生工作人员进行2期的系统培训,县计生局还组织业务骨干,巡回各乡镇对乡、村、组计生干部培训12期,参培1700人次,集中村计生宣传员培训1期2天,参培120人,利用全县计生工作会议组织乡、镇计生工作人员集中培训2次,参培115人次,培训内容涵盖《宪法》、《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》、《省流动人口计划生育管理办法》、《省社会抚养费征收管理规定》等20部法律法规,对本系统涉及的人口计生类知识学习率达90,历次培训参学人数2500人次,参学率98,考试合格率均为95以上。三是建立奖励机制。对于县乡计划生育专业技术人员,经考试取得执业医师资格证的,给予一次性奖励XX元,取得执业助理医师资格证的,给予一次性奖励1000元,有效地调动了专业技术人员的学习积极性。通过全面系统的职业教育培训、岗位培训、继续教育培训,全县广大计生干部、技术服务人员的业务素质和专业技术水平大幅提高,组织群众、宣传群众、服务群众的能力明显增强。

  5、落实奖励扶助政策。全县农业人口1至9月新领取《独生子女父母光荣证》户数103户,群众办证自愿率100;“奖优免补”政策知晓率98。第一批应发放一次性奖励金42户(100元36户,500元6户),第二批应发放一次性奖励金74户(100元70户,500元4户),一次性奖励金未兑现;应兑现教育奖学金2156人(小学1670人,中学486人);应享受奖励扶助金614人(独子354人,独女260人);应享受特扶120人(伤残家庭31人,死亡家庭89人);养老生活补助未发放;独生子女费到年底一次性兑现。9名独生子女高中毕业享受加分政策,有9人考入省内高等院校,43名独生子女初中毕业享受加分政策,有42人考入高中;为89人办理了升学奖励金手续,其中:中学毕业考取高中76人,高中毕业考取大学13人(本科3人,专科10人);符合“新农合”全额资助条件下的农村部分计划生育家庭成员11686人,其中:独生子女父母6447人,年龄不满18岁的独生子女2768人,双女绝育夫妻2471人。

  6、拓展优质服务内涵,积极争创全国、省级优质服务县,提高计划生育管理和服务水平

  以创建全国优质服务县为目标,围绕群众需求,积极开展妇女生殖道感染、乳腺疾病、不孕不育普查普治,出生缺陷干预,优生优育咨询服务,逐步扩大服务内容,基本满足了群众服务需求。一是开展妇女生殖健康检查。县服务站充分利用电子阴道镜、乳腺治疗仪、彩色b超等先进设备为县直各部门、企事业单位和各乡镇的育龄妇女开展生殖健康检查,有1.6万名县直各部门、企事业单位和各乡镇的育龄妇女接受了生殖健康检查;各乡镇还结合实际,利用流动服务车这个便利服务平台,巡回各村为广大育龄妇女开展生殖保健医学检查服务,2.2万名妇女得到服务,有2300名育龄妇女接受了放环、皮埋等避孕措施知情选择服务。由于我县计划生育工作基础扎实,成绩突出,创建全国计划生育优质服务先进县通过国家人口计生委的考核验收。二是抓管理求效益。县服务站通过申报取得医疗许可证,实现城乡居民医疗许可定点、新农合医疗许可定点。XX年,计生服务站所经济效益和社会效益取得明显成效,全县县乡医学服务和门诊服务人数达5.5万人次,实现业务收入90万元。三是规范推广使用安全套预防艾滋病工作,对艾滋病高危人群免费提供安全套5000余只,在对旅店业房间安全套摆放情况的检查中,各旅店业单位、娱乐场所摆放安全套摆放率达100。

  7、出生缺陷干预一级预防工作进展顺利。全县目标人群有950人,发放叶酸550人,发放《出生缺陷干预知识读本》10000本,对乡镇、村、组工作人员培训12期3600人次,目标人群培训12期950人次,广播宣传20次,上街宣传14次,发放宣传品5000份,通过落实婚前培训、孕前检查、叶酸增补、产前筛查等各项技术措施,广大干部及目标人群知识知晓率达96,群众参与率95,群众对项目工作的满意度达98,孕前检查率达78。

  8、流动人口计划生育管理服务能力不断加强。一是创新管理方式。为加强对流动人口计划生育管理,各乡镇把流动人口居(暂)住的房屋制作成图谱,直观地对流动人口进行动态管理,对重点人群、重点对象进行重点管理,经常跟踪随访,随时掌握流动人口怀孕生育动态,增强了管理的针对性和有效性;各乡镇还利用动态管理板、统计台帐和信息交换平台对流动人口进行综合管理,做到一个季度集中人员清理排查1次流动人口,与对流动人口提供健康检查结合起来,边检查、边服务、边排查,三管其下,核实其怀孕情况、有无违法生育行为,对清理出的流动人口违法怀孕及时帮助采取补救措施,有效杜绝了此类管理对象违法生育行为的发生;与流动人口所居住的房东、业主签订了目标责任书,实行属地管理,出现违法生育的,对流动人口所属的各级党政部门和企事业单位进行通报批评和缴纳罚款;为认真贯彻落实《国家人口计生委关于促进形成全国流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的意见》文件精神,积极主动加强与周边市县的流动人口计划生育信息交流与协作。利用全国流动人口信息管理平台协查、反馈信息1320条,向省内120个县发出流动人口计划生育管理服务双向协作协议,收回80份,达到“互通信息、共同管理、双边获益”的目的,初步形成了“管理一盘棋、服务多元化、合作诚信化”格局。二是增加流动人口计划生育协管员的报酬。将桂山、戛洒等乡镇11个流动人口计划生育协管员的报酬从600元提高到1000元,增强了他们的工作主动性和积极性。三是落实举报奖励制度。鼓励县内外知情者向计生部门或计生工作人员对外来流动人口计划外怀孕、生育进行举报,对在第一时间提供计生部门尚不掌握、且相关情况真实准确的举报人给予50—500元不等奖励。一年间,接到该项怀孕举报3件,及时帮助采取了补救措施,给予举报人相应奖励。

  9、各项工作稳步推进,基层基础进一步夯实。一是加强基础设施建设。县服务站国债项目改扩建项目建筑面积1527平方米,总投资205万元,到位资金205万元已拨入项目建设专户,整个建设项目已经完工,工程通过验收,交付使用。平掌、建兴服务所建设项目到位资金114万元,工程已开工建设。二是解决历史遗留问题。针对历年来造成的有关计生手术费拖欠的问题,积极协调资金50万元,解决了各乡镇卫生院等部分医疗部门的手术费拖欠。重视人大代表提出的建议、意见,协调3.8万元资金解决原腰街农场下岗职工独生子女保健费。三是强化行政执法。公开公示行政许可审批事项,严格再生育申请审批程序,规范《生育证》办理,严格行政执法文书和程序,做到既执法依法,又维护群众合法权益,按程序依法征收社会抚养费18.5万元,罚款5.45万元,达到惩罚和警示教育的效果;办理《生殖健康/计划生育综合服务证》XX本,及时帮助计划外怀孕67人采取补救措施,立案查处11件计划外生育违法案件,维护了基本国策尊严。四是开展清理整顿。今年1至3月,我县戛洒镇平田村先后出现2例计划外多孩生育,我局对出现这个问题的原因做了深入分析,并向县委、政府作了深刻检讨,同时,县委、政府对相关责任人进行了诫勉谈话、责令作出书面检查的行政问责及通报批评,我局也对4个相关科室责任人进行了通报批评;以此为教训,在全县范围内开展了以常住人口、流入人口、流出人口、外逃违法躲生人口已婚育龄妇女为对象的计划外怀孕、生育隐患排查工作,做到村不漏组、组不漏户、户不漏人,建立了随访对象“一季度两见面”制度,并严格执行。在排查中,全县共查出违法生育隐患户67户(其中小婚38户、间隔不到19户、违法多孩10户),目前已督促落实补救措施54户(其中小婚29户、间隔不到19户、违法多孩6户),落实补救率达80.60,有效预防了违法生育案件的再次发生。五是重视计生协会建设。县本级投入经费3万元,进一步建立健全县、乡、村137个计生协会组织,现有会员2.72万人;协调落实13万元协会滚动发展资金,实施少生快富帮扶工程;县、乡、村各级有规范的“会员之家”,做到《章程》、活动制度等“八有”,县级协会开展活动4次,12个乡镇开展活动48次,120个村开展活动720次。六是推进计划生育村民自治。认真贯彻落实《关于推进计划生育村民自治的通知》(玉计生委发XX36号)精神,促进全县计划生育村民自治工作健康、稳步发展,在巩固全县12个乡镇75个村(社区)村民自治工作的基础上,严格按照《关于评选命名计划生育村民自治合格村的通知》(玉人口通XX13号)精神,在全县全面推广计划生育村民自治工作,使村民自治推广面达100。七是加强对统计台帐和村组计生工作人员的管理。对乡镇统计员进行了2次集中培训,分乡镇对村计生宣传员进行了12次统计台帐业务知识培训,通过系统培训,统计人员的业务素质进一步提高,基层统计台帐设置符合规定,制度健全,正常运转,统计台帐运转合格率达98以上;各乡镇进一步健全和完善村计生宣传员考核管理制度,建立激励机制,强化对村计生宣传员的管理,队伍建设得到加强。

  二、存在的主要问题

  (一)行政执法难。乡镇计生工作人员的身份是事业人员,不完全具备行政执法资格;社会抚养费案件积压多,部分违法生育人员家庭困难,不能按期交纳社会抚养费,形成历年拖欠;村计生工作人员报酬偏低,影响了工作积极性。

  (二)少数乡镇、村领导干部关心、重视、支持人口计生工作的力度比以往有所减弱,对计生工作有畏难情绪;流动人口、高收入人群、再婚人员恶意躲生造成违法生育、包二奶借腹生子等新情况新问题不断出现,现行政策跟不上,很难解决这些问题,难以执行到位。

  (三)流动人口计划生育管理和服务不到位。部门协作、齐抓共管机制难以形成,省与省、地州与地州、县与县之间制定的政策、执行政策的力度不一样,工作难以配合,步调不一致,对违法怀孕和生育处理口径不统一,离“一盘棋”格局的要求还有相当差距。

  三、XX年工作意见

  XX年,全县人口和计划生育工作的总体思路是:以xx大精神和党的xx届四中全会精神为指导,按照省、市计生委的要求,抓住稳定低生育水平、提高出生人口素质这个主要任务,统筹解决人口问题,推动全县人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展,为××经济社会协调发展创造安全的人口环境。预计总人口27万人,人口出生率为11‰以内,人口自然增长率为5‰以内。要抓好七项重点工作。

  (一)深入贯彻落实省委、省政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神,努力开创统筹解决人口问题新局面。采取多种形式,大张旗鼓宣传《决定》精神,着手研究我县贯彻落实《决定》的实施意见的前期准备工作,认真组织落实奖励扶助政策,实施好农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策和部分计划生育家庭特别扶助奖励对象、高中、中专、高等院校在校独生子女奖学金、独生子女户、双女户、绝育户“参合”的资格认定、审核发放工作。

  (二)加强基础设施建设。积极协调国债项目资金,完成建兴、平掌服务所的新建、改造工程和争取平甸、腰街、漠沙、桂山四个服务所的新建、改造工程。完成计生局办公楼(原计生服务站)的装修、院内场地平整和服务站搬迁工作。

  (三)巩固国家、省、市级计划生育优质服务先进县成果,提高群众生殖健康水平。围绕绿色服务促健康模式,开展生殖保健“一进三服务”等计划生育优质服务,围绕群众需求,继续与卫生、妇联、工会联合开展妇女生殖道感染、乳腺疾病普查普治、腹腔镜女扎术等服务。

  (四)开展出生缺陷干预一级预防工作,提高干预能力。开展“tct”、“hpv”项目检测服务,落实婚前培训、孕前检查、叶酸增补、产前筛查等各项技术措施,孕前检查率达85以上。

  (五)加强服务站所的管理。进一步完善考核管理机制,合理安排技术人员轮岗、进修培训,努力提高业务素质和服务能力。

  (六)加强和改善流动人口计划生育管理服务,努力建立统一管理、优质服务新体制。按照试点先行,逐步推开的原则,扩大试点面,探索建立以社区为依托的流动人口计划生育综合管理服务平台,进一步完善流动人口计划生育信息交换平台建设。

  (七)加强基层基础工作。强化行政执法,加强计划外怀孕、生育清理排查力度,加大后进乡镇重点整治力度,严格执行随访对象“一季度两见面”制度,立案查处计划外生育违法案件,依法征收社会抚养费和罚款;贯彻落实“责任政府”“阳光政府”四项制度;巩固和完善121个村的计划生育村民自治工作。

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