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舒兰市农业和农村经济第十一个发展计划暨2016年远景规划

  <纲要>

  在党的xx大精神指引下,舒兰市的农业和农村经济在'十五'期间取得了巨大成就。按照中央和省、市的要求,加大了解决'三农'问题的力度,抵御了突如其来非典疫情的严重冲击,克服了多种自然灾害频繁发生的严重影响,实现了农业结构稳步调整,农村经济稳步发展,农民收入稳步增加,为进一步深化农村改革和保持农村社会稳定奠定了坚实的基础。预计XX年,全市农业总产值可达到27.3亿元,其中粮食产值10亿元,牧业产值16.5亿元,多经产值8.8亿元,年均递增分别为7%、11.4%和10%。农民人均纯收入预计可达到3450元,比上一个五年计划增加1023元,年均递增28 %。粮食总产量稳定在70万吨的阶段性水平。

  但是,我们应当清醒地看到,当前农业和农村经济发展中还存在农村经济结构不尽合理;科技创新能力较弱;后续财源馈乏;农民增收困难;农业产业化经营步伐慢,重点龙头企业发展幅度缓、效益低,基地规模小,覆盖面窄,品牌不精;农村组织化程度低,发挥作用不明显等许多矛盾和问题。这些问题能否有效解决,将直接影响我市小康建设进程,影响农村经济发展后劲和活力。

  展望21世纪第二个五年,面临新的机遇和挑战,赋予新的任务和目标,我们必须坚持与时俱进,加快发展,进一步解放思想,开拓创新,站在实现、维护、发展广大农民群众根本利益的高度,进一步增加做好'三农'工作的自觉性,实现农业和农村经济跨越式发展。

  一、农业和农村经济的总体设想

  (一)总体思想

  认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神,牢固树立科学发展观,按照统筹城乡经济社会发展的要求,坚持'多予、少取、放活'的方针,体现“快速、和谐、全面发展”的原则,调整农业结构,扩大农民就业,以扩大农村经济总量为重点,加大'四园'建设和致富项目入户力度,全面提高农业产业化经营水平,加快小城镇开发建设,不断振兴劳务经济,使全市农业和农村经济发展上一个新台阶。

  (二)指导原则

  --坚持发展是硬道理的原则,进一步解放思想,开拓创新,兼顾经济效益、社会效益和生态效益的统一,注重开发与生态环境保护并举,提高资源的综合开发利用水平,保持经济、社会与环境协调的可持续发展。

  --坚持'科学就是生产力'的原则,进一步增加科技投入,加大科技推广力度,强化农民科技培训,提高农村科技贡献率。

  --坚持农村经济组织创新和多元发展的原则。采取多种所有制形式和多种经营方式,鼓励多种经济成分,形成有利于农民增收、农村经济发展的经济利益共同体,加快农村经济组织创新步伐。

  --坚持以农民增收为重点的原则,围绕农村经济发展的中心任务,突出农民增收的重点,挖掘农业内部增收潜力,促进农民增加收入。

  (三)发展目标

  '十一、五'期间,通实施'四园'建设,致富项目入户和阳光工程,努力实现全市农村经济发展速度和质量在全省、吉林地区位次前移。主要发展目标是:

  1、农业总产值。到XX年,全市农业总产值预计达到38.6亿元,年均递增7%。其中粮食产值XX年达到8.5亿元,XX年达到9.91亿元,XX年达到11.56亿元,年均递增8%。多种经营产值XX年达到9.5亿元,XX年为11.5亿元,XX年达到14亿元,年均递增6%。

  2、劳务经济。我市现有农村劳动力22万人,XX年结合“阳光工程”,培训剩余劳动力1万人,XX年培训人数达到2万人。累计输出劳动力XX年达到12.7万人,XX年预计达到15万人,年均递增3.4%。劳务经济总收入XX年达到12.8亿元,XX年预计达到16.9亿元,年均递增6.4%。

  3、农业产业化经营。XX年农业产业化经营收入实现17.97亿元,占全市农村总收入的65%。到XX年预计实现20.05亿元,占全市农村总收入的80%左右。农业产业化经营收入年均递增3%。到XX年计划达到25亿元。

  4、粮食总产量。XX年达到74万吨,XX年达到76万吨,XX年达到80万吨,年均递增2.5%。

  5、农民人均收入。XX年全市农民人均纯收入计划为3450元。到XX年计划实现3690元,XX年实现4220元。到XX年计划实现4830元,年均递增7%。到XX年计划达到6500元。

  二、农业和农村经济发展的主要任务

  增加农民收入是新时期农业和农村工作的中心任务,研究新时期农民增收问题,必须破除就农业研究农业,就农村研究农村、就农民研究农民的思维定式,突出结构调整,大力发展农业产业化经营,加速推进农业、农村和农民的裂变,努力提高工业化、城镇化和农业人口非农化水平。

  (一) 突出农村经济战略性调整的主线,加速推进农村工业化进程。

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