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2019公路实施方案4篇

发布时间:2019-10-09

2019公路实施方案4篇

  阿勒泰地区~年农村公路建设年

  活动实施方案

  为加快我区农村公路建设,使我区的农村公路建设在管理、质量、服务水平等方面更上一个新的台阶,经地委、行署研究决定,~年为“阿勒泰地区农村公路建设年”。为搞好这次活动,结合我区实际,特制订本实施方案。

  一、“农村公路建设年活动”指导思想

  认真落实科学的发展观,坚持地区一盘棋的思想,统筹兼顾,围绕完成1700公里农村公路建设任务为总目标,以开展“农村公路建设年活动”为契机,加快农村公路建设,改善农村交通条件,以线带面,促进地区农村经济和社会发展。

  二、“农村公路建设年活动”的中心任务

  “农村公路建设年活动”要以加强管理为中心,以加快建设为主题,全面实施好“通达工程”、“通油工程”以及重点农村公路建设,为全面建设小康社会服务。

  三、“农村公路建设年活动”的组织领导

  地委、行署成立“地区农村公路建设年活动领导小组”,指导全地区农村公路建设年活动的开展,领导小组办公室具体负责活动的组织实施。各县(市)根据地委、行署的统一部署,按照建设年活动要求和标准,设立本区域内“农村公路建设领导小组”,组织开展本县(市)农村公路建设年活动。

  四、“农村公路建设年活动”的主要目标

  1、确保今年底建设完成1000公里“通达工程”,700公里“通油工程”以及地区一农尝一牧场重点农村公路改造项目,使质量合格率达到100%,优良率达到50%以上。

  2、掀起农村公路建设热潮。

  各县(市)政府和地区有关部门都要积极行动起来,要营造十分浓厚的农村公路建设年活动氛围,把农村公路建设作为一项义不容辞的职责,列入重要议事日程。要树立大局意识和全地区一盘棋的思想,全力以赴支持和配合农村公路建设,确保地区农村公路建设年活动顺利实施。

  各县(市)要广泛发动群众,全民积极参与,使广大干部职工和农牧民群众能积极参加义务投工投劳活动。通过各项有效措施,在全地区掀起支持农村公路建设、大搞农村公路建设的热潮。

  3、各县(市)及交通部门要进一步增强责任心和紧迫感,把农村公路建设放在重要位置,作为~年一项主要任务来抓。建立严格的领导责任机制,强力实行农村公路建设县(市)、乡、村三级联动,实行县领导包乡、乡领导包村,并将此项工作与县乡及有关部门领导干部年终考核、奖罚挂起钩来。部门之间要积极协调配合,对公路建设中涉及的用地、拆迁等事项要无偿给予支持,合理进行解决。用足用活“一事一议”政策,调动社会各界力量,发动群众,采用投资、投工、投劳,自愿捐款、捐物、捐料相结合,集中时间和人力,大打一场农村公路建设攻坚战,掀起农村公路建设热潮,以实际行动给人民群众办实事办好事。

  4、建立健全农村公路养护机制。

  (1)各县(市)、各乡镇要分别明确一名领导分管辖区内农村公路的建设、养护和管理工作;

  (2)要建立健全制度,制定切实可行的建养计划;

  (3)采取插标立界,分段承包养护和季节性养护相结合,确保公路经常处于良好技术状态;

  (4)及时报送“一事一议”用于农村公路建设的资料。

  5、落实质量责任制,实施政府监督;建立开工报告审批制度,变更审批制度,分部、单位工程报验制度,工程社会监理制度,质量追究责任制。

  6、充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体,通过专题片、专题栏目等各种形式,加大对农村公路建设年宣传力度,营造全体动员、全民参与、全力以赴的农村公路建设良好的实施氛围。切实把农村公路建设给老百姓生产生活带来的变化,以及解决的实际问题,为农村经济发展带来的整体推动作用,进行广泛宣传报道。

  三、活动分四个阶段进行

  第一阶段(3月初—4月10日),为成立组织、宣传发动阶段:

  各县(市)都要认真组织学习“农村公路建设年活动”实施方案,根据“活动”的中心任务,成立相应组织,明确责任,并结合本地实际,制订切实可行的建设计划,并报地区农村公路建设年活动领导小组备案。地区交通局及各县(市)要充分利用新闻媒体,开展各种形式的宣传活动,把“要想富,先修路”的观念变成全区人民的共同愿望和自觉行动,为“农村公路建设年活动”营造良好氛围。

  第二阶段(4月10日~9月底),为落实阶段:

  1、认真落实地委、行署关于开展农村公路建设年活动精神,抓紧做好前期工作,积极创造建设条件。各县(市)对列入~年建设计划方案的项目,要早计划、早安排,在辖区内农村公路建设中,要积极配合交通公路部门做好工程建设的前期准备工作。承担如公路用地、路基取料、房屋拆迁、三杆迁移、小桥涵配套等,并责成专人负责、组织实施,创造良好的外部条件,营造良好的施工环境。

  各县(市)要积极发动群众采取捐资、投工、投劳等多种形式新、改建农村公路,落实行政村“一事一议”政策,认真做好“一事一议”;作好农村公路建设的统计工作,按月及时上报地区农村公路建设年活动领导小组办公室。

  2、地区交通局要严格执行程序,规范农村公路招投标管理。农村公路招投标工作必须严格执行国家《招投标法》和有关公路建设程序,规范操作,增强工作的透明度。

  3、严格合同管理,确保农村公路建设质量。针对农村公路建设项目分散、涉及面广,执行层面经验不多的特点,地、县交通部门要充分发挥自身的专业

  优势,严格按合同要求,加大监督管理和技术指导,要将国省道干线公路的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来,积极推行规范化管理、机械化施工。要建立切实可行的质量监督机制,建立健全质量保证体系,认真落实质量责任,对发现的质量问题,要采取坚决措施,该整改的必须整改,该返工的必须返工,确保工程质量。

  4、各县(市)要出台一系列更优惠的政策,为施工创造更宽松的建设环境。

  5、地区交通局要开展经常性监督检查工作,指导各县(市)农村公路建设工作有序进行,并每两个月开展一次质量、进度评比活动,实施奖惩制度,以督促各县(市)农村公路建设工作。

  6、充实和加强公路建设技术力量,加快农村公路建设步伐。

  目前,全地区公路建设技术人员和管理人员相对缺乏,在一定程度上影响和制约着农村公路建设的快速发展。各县(市)政府和地、县交通部门要在技术管理上加强合作,及时补充专业技术管理人员,地区交通局将全力以赴加强公路建设技术指导。通过全地区上下共同努力,集中力量打好这场农村公路建设攻坚战。

  7、增强环保意识,加大环境保护力度。农村公路建设项目短、孝散,大多穿越农田及草场,如果管理不善,极易对环境造成影响。在施工过程中,一定要注重环境保护,实行农村公路建设与环保工作并举,严格落实环保工作责任制,加强监督检查。施工路段不允许随意在道路两旁取土,对集中取土地段要及时进行复垦,减少环境破坏。要加强文明施工,做好施工便道养护,确保过往车辆安全通行。

  8、建养并重,发挥农村公路的长期效益。农村公路建成后,养护管理问题将十分突出。按照公路分级管理和事权划分,农村公路养护职责在县乡。要巩固农村公路建设成果,认真贯彻落实《公路法》,坚持建养并重、协调发展的原则,积极探索加强农村公路养护管理的有效形式。要加强农村公路路政管理,维护路产路权,将农村公路养护纳入地方政府的议事日程,建立长效管理机制,促进农村公路的长期稳步发展。

  9、加强廉政建设,为农村公路健康发展提供保证。要继续推行廉政责任制,认真落实廉政合同和各项规章制度,建立工程建设《廉政档案》,严格按照基本建设程序办事。进一步规范工程招投标、设计变更、资金使用、物资采购等关键环节,继续严格执行自治区交通系统严明纪律《八条禁令》。在工程建设中,做到廉政监督提前介入,全过程跟踪管理,从源头上预防~现象的发生。

  第三阶段(10月处—10月底),为检查整改阶段:

  地委、行署将对各县(市)农村公路建设、养护、管理以及农村公路建设年活动落实情况进行大检查,依据阿勒泰地区农村公路检查评分办法的标准进行打分。对出现的问题,提出整改意见并监督执行。

  第四阶段(11月初~12月底),为总结评比阶段:

  1、地委、行署组织有关人员对活动开展的情况进行检查,总结经验,找出差距。

  2、召开地区农村公路工作会议,对检查评比中获得前三名县(市)进行表彰奖励,对评比后两名的县(市)进行通报批评。对工作积极性高、成绩突出的县(市),在次年的公路建设项目中,将优先予以实施。

  阿勒泰地区交通局

  ~年1月22日

公路局送教下乡活动实施方案
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  为适应我省公路建设快速发展,满足公路建设“三年决战”对专业性人才的大量需求,进一步提高全省公路系统职工的技术水平和工作能力,按照“科技创新型、教育服务型”的原则,省公路局决定开展公路系统职工业务技术培训“送教下乡”帮扶活动,具体方案如下:

  一、指导思想

  以科学发展观为统领,紧密围绕公路建设“三年决战”这一中心工作,以x部长帮扶黑河农村公路建设为契机,采取“送教下乡”的形式在全省公路系统开展职工技术培训,做到学用结合,以用定学,以学促用,切实将知识技能、政策法规送到基层一线,全面提高全省公路系统职工的综合素质和能力。

  二、总体目标和培训原则

  (一)总体目标

  一是提高职工综合素质和解决实际问题能力;

  二是提高职工理解运用政策法规的能力;

  三是提高职工实际生产操作能力;

  四是提高职工专业技术知识掌握运用的能力。

  (二)培训原则

  一是坚持业务培训与政治学习并重的原则,全面提高职工的综合素质;

  二是坚持学用一致的原则,做到理论同实际紧密结合;

  三是坚持按需施教的原则,针对公路行业岗位的特点,分类施教,切实体现出针对性;

  四是坚持讲求实效的原则,杜绝形式主义,确保培训质量,保证实际效果。

  三、培训对象

  农村公路建设、养护人员,二级公路建设监理和管理人员,国省干线公路养护人员,路政执法人员。

  四、培训方法

  一是送教材下乡,将《农村公路施工技术指南》、《养护技术操作规范》、《公路路政管理培训教程》等技术普及系列教材分发到一线建设、养护、路政人员,鼓励和提倡职工自学技术和知识。

  二是送教师下乡,聘请交通运输部西部讲师团、省交通运输厅、省大专院校、科研院所等专家到地(市)、县(市)为基层职工集中授课;

  三是送技术下乡,组建省公路局专业技术人员帮扶志愿者团队,根据地方需求进行现场技术指导和解疑答难。

  四是送远程教学下乡,利用视频会议系统开展远程技术培训。

  五、培训内容

  围绕我省农村公路建设、二级公路监管及公路养护管理的中心工作和主要任务,重点培训以下内容:

  (一)农村公路建设、养护、管理人员培训

  以黑河市为试点,围绕农村公路建设重点领域和关键环节,进行农村公路建设、养护工作相关的政策法规、发展形势、业务知识、关键技术、管理方法等专业技术知识培训。

  (二)二级路监理、管理和建设人员培训

  以虎饶公路指挥部为试点,对二级公路指挥部监理和管理人员、施工单位技术人员进行施工关键环节、技术的培训。

  (三)国省干线养护管理人员培训

  以伊春市嘉荫县公路管理站为试点,对全站养护管理人员及养路员工进行白色路面养护技术培训。

  (四)路政执法人员培训

  以呼兰养路总段为试点单位,开展路政队长、内业人员的路政业务规范化培训。

  六、组织实施

  “送教下乡”活动从3月开始到12月结束。活动分为组织动员、教育培训、经验总结三个阶段。

  (一)组织动员阶段(3月至5月)

  1、组织地道处、养护处、网化处、路政处、政治处、科教处等相关处室召开专题会议,明确分工,确定具体培训方式、内容和时间。

  2、科教处根据各类培训需求情况,制定具体培训方案,全面启动培训工作。

  (二)教育培训阶段(6月至11月)

  培训工作按照统一规划、统一内容、分期培训、分类指导的原则组织实施。

  1、6月4日在黑河举行“送教下乡”活动启动仪式。

  2、6月6日至16日将技术普及系列教材分发到一线公路建设、养护、路政人员手中。

  3、6月至7月在黑河市公路处、嘉荫公路站、虎饶公路指挥部开展农村公路建设、养护人员,二级公路建设监理和管理人员,国省干线公路养护技术人员理论课程培训工作。

  4、6月开展路政执法人员理论课程培训工作。

  5、6月至10月(即公路建设施工期间)由省公路局帮扶志愿者团队深入现场指导施工、养护工作。

  6、10月至11月在全省公路系统开展农村公路建设、养护人员,二级公路建设监理和管理人员,国省干线公路养护技术人员、路政执法人员远程教学培训工作。

  (三)经验总结阶段(12月)

  12月中旬对全省“送教下乡”活动进行经验总结。将培训工作中好的做法、经验和典型,在全省公路系统推广交流。

  七、保障措施

  (一)加强组织领导,成立组织机构

  为切实加强对此项活动的领导,省公路局成立“送教下乡”活动领导小组:

  组 长:

  副组长:

  成 员:

  毕百良

  培训工作领导小组负责对培训工作进行组织协调、检查指导,确保培训工作收到实效。同时成立公路局“送教下乡”帮扶志愿者团队,与基层一线职工结成帮扶对子,构架省、地、县三级专业技术人员梯队,使我省的公路专业技术人员梯队实现新的飞跃。

  (二)加强宣传报导,营造学习氛围

  为营造全员学习的氛围,加强此次“送教下乡”活动的宣传报道,省公路局将邀请交通运输部、省交通运输厅的领导亲临指导,同时请中国公路、中国交通报、黑龙江新闻台、黑龙江交通、省交通科技、龙广新闻台及地市新闻媒体进行“送教下乡”启动仪式的全程跟踪报道。

  (三)明确分工,落实责任

  1、各地市主要领导要高度重视此次“送教下乡”活动,结合本地实际认真组织、积极开展本地市的“送教下乡”活动,制定实施方案,成立由地市处长为组长的领导小组,指定专人负责此项工作,做到培训前有计划、培训时有措施(内容)、培训后有总结(资料),并及时向省局反馈活动开展情况,培训全部结束后,于12月10前将活动情况总结报省公路局科教处。

  2、各试点单位所属地市要切实组织落实好“送教下乡”活动,制定具体落实方案,确保培训顺利有效实施。其它地市公路处要选派专业人员参加试点单位“送教下乡”活动培训,将其经验和做法在全省推广实施。

  3、“送教下乡”活动是全省公路系统培训的工作重点,各地市要认真组织,积极参与,省公路局将此项活动开展情况作为年末教育工作检查的一项重要指标。

公路局创建文明安全片区实施方案
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  根据福建识文明安全片区规范化建设意见》、省委、省政府《城市社区建设纲要》、福建识综治工作纲要》精神,为配合市综治委努力做好社会治安综合治理和创建“平安龙岩、平安单位”工作,推动我局所在片区的文明建设,积极营造一个安全、整洁、便利、健康、文明的社会小区,为职工和家属创造一个安全、优美的工作、生活环境,文秘部落现结合我局的实际情况,制订市公路局片区创建文明安全片区实施方案。

  一、加强对创建文明安全片区的组织领导,确保创建工作顺利开展

  市公路局片区分为两大部分,总体情况是:北路号市公路局公路大厦综合楼和一幢职工宿舍及一幢职工食堂、停车库、小李百货办公楼;另一部分是罗桥号10套职工宿舍和罗桥路号两幢退休职工宿舍。要管理好这个居民相对集中,面积较大的片区,首先必须加强对创建工作的组织领导。局党委把文明安全片区的建设和管理作为三个文明建设的一项重要内容列入议事日程,经研究决定成立市公路局文明安全片区创建领导小组。组长:钟。副组长:张。成员:李、黄、陈、刘。下设办公室,主任:陈。副主任:刘。成员:丘、陈、张、林、罗。下设办公室具体负责日常的创建工作,并负责管理落实“打击、防范、教育、管理、建设、改造”等各项措施落实到实处,做到勤宣传、勤检查,勤整改、防范到位,努力减少和遏制本片区各类案件和治安灾害事故的发生。

  二、做好职工家属的法制教育和思想政治工作,提高整体创建水平

  (一)组织力量对办公楼院、生活区域、公路大厦综合楼各承租户的调查摸底工作,对本片区的住户情况、治安情况、消防情况、计划生育情况有个整体了解,做到底子清、情况明。市公路局片区除公路大厦外,其余均为本单位职工住户,居民成分相对比较单一。我局经济实力较雄厚,有能力加强创建工作硬件的投入。不利因素也有,如公路大厦融办公、商贸、娱乐为一体的综合性大楼,属公众聚集人员集中区,人员成分较复杂。其余宿舍区位于西安社区商贸居民区中,人员流动大,居民成分相对比较复杂,不便管理。为此,我们根据创建要求与做好社会治安综合治理为目标,紧紧抓住本片区的特点,把工作重点放在环境治理、法制教育、优化服务、群防群治上,以丰富职工家属文化生活为载体,以提高居民法制素质为目标,以建章立制和规范化管理为途径,极力使创建活动见成效、出成果。

  (二)认真做好宣传发动工作。根据本片区的实际情况,详细制定了《创建文明安全片区实施方案》、《文明楼院公约》发放给片区各住户,并由单位牵头,发动居民住户选举楼长,组织建立了护楼护院队、治安巡逻队、义务消防队、治安中心户长等群防群治组织。同时,利用专题会议、简报、宣传栏、标语、上门询问解释等途径,广泛调动职工家属与片区住户参与创建活动的自觉性,使本片区内家喻户晓、人人知晓创建文明安全片区的重要性和必要性,达到大家都来关心和参与创建工作,齐抓共管,人人看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。

  (三)认真做好职工家属思想政治工作和法治教育,努力营造良好创建氛围。我局坚持对职工家属进行“中国特色的社会主义理论、爱国主义、科技文化、法制”四大教育。根据全省交通系统“四五”普法规划及市委、市政府《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的精神,我局在公路局片区范围认真组织开展了“四五”普法宣传教育工作,并结合实际情况有针对性地做好领导干部、行政执法人员、重点涉密人员、重点帮教人员的“四五”法制教育,及时研究和解决普法工作中出现的问题,全面加强了安全保卫、保密的自身防范工作和人防、物防、技防措施的落实,多年来无发生泄密事件和各类案件,有力推进了“四五”普法工作的顺利开展。坚持做到以人为本抓普法教育,全面提高职工队伍整体素质。重点组织学习邓小平理论、重要思想、党的xx大和xx届三中、四中全会精神及《宪法》、《公民道德实施纲要》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《公路法》、《安全生产法》、《行政许可法》等法律法规,并突出宗旨教育、“三观”、“三德”教育。采劝请进来”与“走出去”相结合方法,请专家学者到单位进行集中辅导举办普法知识讲座,由领导和有关部门负责人为职工作法律知识讲座外,路政部门还聘请了常年法律顾问。法律顾问经常性对职工家属进行与公路相关的法律、法规的知识辅导,并通过编佣四五普法宣传册》,组织干部职工学习《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《福建省社会治安综合治理工作纲要》等内容的法制教育,所有职工和住户积极参加市公路局文明市民学校接受综治和社会公德、家庭美德、职业道德为主要内容的法制和道德教育,使每位居民做到遵纪守法,自觉抵制和制止赌博、卖淫嫖娼、封建迷信活动。做到无乱停车辆、无乱堆杂物、无乱贴乱画、无乱设摊点、无违章搭盖、无环保罚款、无厂群矛盾等“七乱”现象。认真搞好环境卫生,消灭“四害”达规定标准。对民事纠纷及时调解,把各类民事纠纷化解在萌芽状态,调解率达100%,成功率达95%以上,全面提高了全体干部职工的法律素质和综治意识,提高了全体片区居~用法律武器维护单位、个人合法权益的能力,全片区居民逐步形成了全程学习、全员普法、团队学习的良好氛围,为改善闽西公路交通环境,推进“平安龙岩、平安单位”创建和海峡西岸经济区建设奠定了良好基矗

  (四)积极开展周边绿化工作,创造整洁、有序、优美、舒适的工作和生活环境。本片区因场地限制,无法形成较大绿化规模,但仍因地制宜,采取宜花则花、宜草则草,做到见缝插绿,并确保道路平整、排水通畅、卫生整洁,保护好周围的生态环境。并尽力在办公楼、宿舍区的空地上种树、栽花、植草。同时要求各家各户在阳台或室内种植花草,美化居住环境。

  (五)继续开展“十星级文明家庭”、“文明楼院”、“文明安全小区”、“文明班站”、“青年文明号”检查评比活动,做到移风易俗、家庭和睦、邻

  里团结、互帮互助、文明交往,树立社会主义新风尚,并对优秀者给予奖励,不合格者实行一定的经济处罚,不断提升单位文明细胞的创建水平,有力推进文明建设的开展。

  三、加强基础建设,保障创建工作有条不紊地开展

  安全是文明的基础,文明安全片区创建工作是文明建设的细胞。我局根据不同时期的新形势、新特点、新要求,重点着力抓好片区内部治安管理。为此,局机关各科室每年都与单位签订《综治创安目标管理责任书》,每幢户主与楼长签订《文明楼院公约》。根据所签订的责任书、公约,做到目标明确、分工到位、责任到人,真正使文明安全片区的具体创建工作有人抓、有人管。根据创建文明安全片区的要求,本片区创建工作具体着力抓了六个可行的基础建设。

  (一)建立安全检查制度。组织有关部门和公路大厦承租户开展多形式的安全大检查。对机关的财务室、微机室、档案室、食堂、仓库、招待所、宿舍楼及公路大厦公众聚集娱乐场所、消防两自动控制室、配电房等开展经常性综合安全大检查,并针对存在的问题,及时制定整改方案,全面落实整改和防范措施。在片区范围内认真开展“防火、防盗、防破坏、防事故”四防工作,全面落实人防、物防、技防和保密措施,极力提高全体员工和家属的自防自救能力,保障本辖区不发生重大火灾和刑事案件。

  (二)建立门卫安全保卫和节假日值班制度。局机关12层办公楼备勤室每晚夜间安排林东、罗湘亭值勤。罗桥退休楼安排张少湖负责门卫值班。消防两自动控制室保证昼夜24小时有专人值班。并制订好门卫工作责任制,做好来客来访登记,掌握本辖区进出车辆和来往人员动态,发现可疑情况及时向领导或楼长报告。节假日期间,安排机关干部轮流进行安全保卫值班、科室领导值班督查、局领导带班查岗,及时稳妥处置好各类突发性事件防范于未然。

  (三)建立民事调解制度。片区成立人民调解委员会,职责是维护职工合法权益,维持家庭和睦和邻里团结,妥善化解民事纠纷,防止发生集体上访事件,保障本片区的安全和稳定。

  (四)建立重点人口、帮教对象、外来人口的管理。对重点人口和帮教对象采取依法监改、秘密控制、公开教育、教育疏导的管理方式,定期进行回访和教育。对外来的季节工、临时工、外包工、民工队伍加强法制宣传教育和管理,做到按规定办理暂住手续、领导心中有数、职能部门情况了解。

  (五)建立和完善局治保委员会、人民调解委员会、普法工作领导小组、保密工作领导小组、文明安全片区创建工作领导小组、治安巡逻队、义务消防队、护楼护院队等组织。并经常与当地公安派出所取得横向联系,及时汇报敌社情况和治安状况,充分发挥群防群治组织的治安防范和综合治理作用,做到防范破坏、打击敌人、确保一方平安。

  (六)建立和完善《楼长工作职责》、《居民文明公约》、《文明楼院公约》、从而明确楼长和居民的具体责任,保障每项创建工作有制可依、有章可循。

  四、组织一支素质好、热情高的青年志愿者服务队,积极开展各种有益身心健康的文体活动

  (一)本片区由局工会、团委、安保科牵头,建立一支青年志原者服务队,以关心孤寡老人、优抚对象、残疾人等有特殊困难群体为内容,定期开展上门义务服务、捐款资助献爱心、送法上门等活动,给予他们社会主义大家庭的温暖。

  (二)在局机关15楼建立职工健身房,配置跑步机、健身机、乒乓球桌等多种健身器材。在停车库旁专门腾出房

高速公路高边坡(滑坡)专项整治活动实施方案
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  为保证高速公路建设安全,吸取近年来高边坡设计、施工的经验和教训,重点解决目前存在勘察深度不够、设计理念禁锢、设计方案不尽合理、治理措施单一、与沿线景观不协调、施工质量不高、病害较多、抗灾能力低等问题,全面提升高速公路总体品质,省厅决定在全省范围内开展高速公路高边坡(滑坡)专项整治活动。

  一、整治目标

  认真贯彻落实交通运输部 “六个树立、六个坚持”公路勘察设计新理念,强化建设管理,构建长效机制。高边坡(滑坡)治理要突出安全性和耐久性,确保边坡安全稳定,杜绝发生边坡跨塌,发生质量安全事故。

  二、整治范围

  全省所有在建高速公路项目高达20米以上路堑高边坡,包括设计阶段和施工阶段边坡,以及不良地质、特殊岩土地段边坡、隧道边仰坡、桥头边坡等。

  三、整治主要内容

  (一)工程责任不明确、落实不到位,重视程度不高,往往当作附属工程,出现质量安全管理漏洞。

  (二)地质勘察深度不够,勘察手段单一,地勘报告错误较多。

  (三) 路线设计方案优化深度不足,高填深挖缺少与桥隧方案的比选,采用了本可优化取消的高边坡工程。

  (四)高边坡、滑坡稳定性评价结果准确性差。

  (五)对高边坡(滑坡)地下水影响重视不够,综合排水系统不完善。

  (六)过多采用锚索、锚杆防护方案,或锚索、锚杆防腐措施不到位,造成过早腐蚀损坏,边坡失稳。

  (七)防护措施不尽合理,圬工混凝土或浆砌工程过多,防护形式单一,防护效果差,工程病害多,与周围景观不协调。

  (八)设计方案未能提供工程监测、安全生产等专项施工方案。动态设计理念不强,不能根据地质条件变化及时完善设计。

  (九) 施工技术交底工作不到位,现场管理粗放,施工不规范,施工质量控制不严,易埋下边坡安全隐患。

  四、工作要求和主要措施

  (一)加强组织领导,落实整治责任

  1、各高速公路项目建设管理机构负责本项目高边坡(滑坡)专项整治工作。组建专门机构、专人负责,明确设计单位负责领导和技术负责人,对施工阶段的项目还要明确施工、监理单位的负责人,明确参建各方工作内容、责任和要求。针对工程特点,制定详细的专项整治实施方案,认真组织部署整治工作,并及时上报工作情况。

  2、本次活动目的重在通过活动全面提升高速公路高边坡、滑坡治理的设计、施工以及管理水平。为确保治理效果,无论是设计阶段还是施工阶段项目,设计单位要主动投入足够的精力开展好整治工作。对在建项目在项目法人的统一组织下积极开展高边坡(滑坡)专项整治活动,管理、施工、监理、检测、设计等单位高度重视,做到逐一排查绝不遗漏,发现一处,整治一处,坚决不留隐患。活动取得的成功经验要形成设计质量要点和施工标准工法。

  3、严格执行质量终身制。在通车运营后,凡因高边坡跨塌发生质量安全事故的,要严肃追究有关责任人责任。

  (二)创新设计理念,优化设计方案

  1、路线设计应尽量合理选用线位、合理确定纵平横指标,避免高填深挖。当路堑挖深超过30m时,与隧道方案比较并优先采用隧道方案;当路堤填高超过20m时,与桥梁方案比较并优先采用高架桥方案。

  2、高边坡设计、滑坡治理要坚持区别对待,采用多种手段综合勘察,勘察范围应涉及可能影响边坡稳定的区域,地勘深度一定要满足工程要求。

  3、选用合理高边坡防护以及滑坡治理方案措施,确保治理后边坡和滑坡安全可靠、耐久性好。以工程防护与植物防护相结合的治理措施为优。

  4、设计单位必须提交合理的施工方案、安全技术措施和施工注意事项,以及详细的设计文件及地勘资料。

  (三)科学管理,精细化施工,保证整治质量和效果

  1、高边坡施工、滑坡治理要作为关键性工程。施工前准备阶段设计单位要给施工单位技术交底。施工单位专人负责,施工开挖过程中随时进行地质核查,并按《公路路基设计规范》(jtg d30-)附录b或设计要求对边坡稳(滑坡)定性进行施工监测。地质情况与设计不符时,及时提出书面意见,由建设单位组织设计、施工、监理等单位研究,对原设计及时进行校核、修改和补充。

  2、加强施工精细化管理,建设单位要督促设计、施工、监理单位层层落实责任人,认真履行岗位职责,按照批复的施工方案,科学组织施工,对涉及高边坡工程质量、安全和耐久性的关键工艺、关键工序、关键部位必须严格执行质量标准。

  3、加强高边坡开挖控制,确保开挖后边坡坡面平整,石质边坡开挖必须采用光面、预裂爆/破技术。凡是有防护的挖方边坡,开挖均应按照自上而下,边挖边护的工序组织施工,特别是风化泥页岩、千枚岩或膨胀土边坡开挖后,更要及时护砌封闭,做好排水设施,防止坍塌。

  五、实施步骤

  (一) 第一阶段:全面排查(12月10日-15日)

  以现场踏勘、核查设计、查找问题为主,逐一排查高边坡(滑坡)质量安全隐患。各项目法人进行动员部署,制定实施方案,组织全面排查,完成高速公路高边坡(滑坡)专项整治情况汇总表(见附表)相关内容。同时,设有高边坡(滑坡)的各建设项目要确定不同类型高边坡(滑坡)整治典型示范工程,每条高速公路至少确定1处。6月30日前将实施方案和纳入整治范围的项目及高边坡工程(注明典型示范工程)汇总后报厅质监站。

  (二)第二阶段:整治落实(12月16日-12月31日)

  以补充地勘、完善设计、解决问题为主,逐一整治高边坡(滑坡)质量安全隐患。建设管理机构根据第一阶段排查情况,组织设计、施工、监理等单位,必要时邀请专家,针对各个高边坡(滑坡)存在的问题,逐一进行分析研究,提出高边坡(滑坡)变桥、隧方案或具体的治理防护措施,并督促认真落实。整治落实后,完成高速公路高边坡(滑坡)专项整治情况汇总表(见附表)。

  (三)第三阶段:经验总结(1月1日-1月15日)

  认真总结整治活动,验收整治结果,进行评价奖罚,对整治效果差的要追究相关责任人,并提出专项整治工作报告

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