英国的议会和政府 教案
第二框题 英国的议会和政府
一、【课程标准】:
2.4 简述英国议会被称为“议会之母”的缘由,了解英王在国家生活中的角色,明确英国君主立宪制的国家性质。
二、【新课教学】:
(一)、至尊的议会:
1、英国议会及其影响:
(1)、产生——阶级妥协的产物
1688年“光荣革命”后,资产阶级和封建贵族达成妥协的产物。
(2)、地位——至尊无上
1688年“光荣革命”后,资产阶级和封建贵族达成妥协,议会逐步获得至尊无上的地位,不仅拥有立法权,而且是行政权力的最高来源。
(3)、影响——“议会之母”
美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家,在资产阶级革命或改良后,都效法英国建立起各具特色的议会制。因此,人们把英国议会称为“议会之母”。
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英国现代议会制度经历了一个不断完善的过程。1689年的《权利法案》确定了英国现代议会的基本框架。17XX年通过的《王位继承法》以及后来几次议会改革,使英国国王的实际权力不断下降,议会中下议院地位不断上升。同时,内阁制度、政党制度和选举制度也逐步发展起来。
2、英国议会的构成及权限
(1)、议会下院
依据英国法律,议会是最高立法机关,主要由上议院和下议院组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称,拥有极大的权力,包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权,是行政权力的最高来源。
(2)、议会上院
上院在议会体系中只起辅助作用,表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。
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英国一些著名的政治家和高官,如首相、总督、高级大臣等,从现职退下来后,被女王敕封为贵族进入上院。他们以其丰富的从政经验进入上院继续参政议政。
3、议会与内阁的权力分配:
20世纪以来,英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大,甚至议会的工作日程也受到内阁左右。其主要原因在于:由下院多数党组织的内阁,要求其议会党团服从党纪,议员很难自己作出决定;随着社会发展,专业性立法越来越多,议员受到专业限制,多数是根据内阁的提案作出选择。
(二)、内阁与首相
1、内阁:
(1)、地位:
内阁是英国政府的核心领导机关。
(2)、产生:
按照惯例,议会大选后,即由国王召见多数党领袖,任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单,请国王任命。首相和内阁要向议会负责。大臣分为阁员大臣和非阁员大臣,阁员人数由首相确定。
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第二次世界大战后,英国内阁成员一般稳定在二十人左右。除首相外,通常有外交、国防、财政、内政等重要部门的大臣,还有大法官、枢密院院长、掌玺大臣,以及主管地区事务的苏格兰事务大臣、威尔士事务大臣、北爱尔兰事务大臣等。
(3)权限:
内阁权力很大,主要有:制定内外政策;向议会提交议案以及需要议会审议的政策;行使最高行政权力;协调和确定政府各部门职权;在国家处于紧急状态时,采取紧急行动;必要时宣布提前大选。
2、首相:
(1)、权限:
英国首相的许多职权在法律上是找不到依据的,但根据惯例,首相拥有非常广泛的权力,可以说集党、政、军大权于一身。