市委八届三次全会暨经济工作会的讲话
第三,大力发展服务业,改变经济增长过度依靠工业拉动的格局。一方面,要加快实施服务业发展推进行动,全力以赴抓好流通业、旅游业、金融业、房地产业以及社区服务业等各方面工作的落实,确保全面完成三产增加值增长17.5%。各地、各有关部门要在保护企业、实行休养生息财税政策的前提下,继续搞好财税征管工作,坚持依法治税、依率计征,确保应收尽收;要严格财政管理,在立足“保工资、保运转、保稳定、保法定支出”的基础上,进一步加强专项资金监管;要加大国库集中支付、部门预算、政府采购、非税收入管理等四项财政改革的实施力度,努力提高财政性资金使用效率。
另一方面,要全力以赴抓好一批提升服务业形象的项目建设,重点完成豪德贸易广场主体工程和配套设施建设,全面展开国内外招商工作;推进新华广场等中心商业街区的建设改造,完成燕都大厦、兴隆商厦等项目主体工程,启动建设盘龙购物广场二期工程,同时认真研究新华广场地下人防工程建设,吸引更多的大型商贸企业落户朝阳;充分利用牛河梁红山文化、古生物化石、佛教文化等独特资源,深度包装和实施一批文化产业项目。
(三)关于区域经济的活力问题
县域经济和市区经济是朝阳两大经济板块,也是朝阳区域经济竞争力的集中体现。高质量地完成明年全市各项工作任务,取决于这两个块状经济的有效支撑,取决于县域经济和市区经济的同步做大做强。
第一,以发展壮大县域经济为重要载体,全面推进新农村建设。一是在做大县域经济总量上有实质性的突破。实质性突破体现在:明年县域生产总值要平均增长25%以上,具备条件的县(市)要有更大超出;财政一般预算收入增长30%左右;其他主要经济指标增幅达到或超过全市平均水平。为了支持县域经济加快崛起,这次全会以市委文件形式下发了《大力推进县域崛起的意见》。各有关部门要进一步加大对县域经济发展的扶持力度,按照《意见》要求,全面落实好一系列鼓励县域经济发展的政策措施,进一步放手、放开、放活县域经济发展,从政策、资金、项目等方面继续对县域经济给予更大支持和倾斜,努力提高县级统筹发展能力,为县域实现崛起提供坚实保障。二是在新农村设施基础建设上有实质性的突破。继续加大生态文明示范村镇建设力度,基本实现通油路、通班车、通广播、通电视、通电话、通安全饮用水目标。坚持以文明生态村建设为载体,按规划深入搞好“五清五改一绿”为主要内容的村容镇貌整治工作,同时注重搞好农村环境整治,积极推进农村小康环保行动,努力完成一个区域性养殖污染治理示范工程、一处有机食品种植基地和一个再生资源转化和循环利用示范项目,努力创建4个环境优美镇和20个环境优美村。着力改善交通条件,协助完成京四高速公路朝阳段年度建设任务,开工建设朝赤高速公路,完成50个行政村黑色路面建设,协助铁路部门和其他投资方力争开工建设朝赤铁路新线,加快客运建设,争取实现100%行政村通班车。坚持不懈地推进山区建设和农田基本建设,搞好高效农业配水配电、河道治理和“四荒”资源开发,完成水保综合治理面积40万亩、农村能源“一池三改”生态农业模式示范户1万户。支持北票加快棚户区改造步伐。此外,继续巩固农村税费改革成果,积极稳妥地推进土地使用权流转,全面完成集体林产权制度改革、动物卫生管理体制改革和国有农场体制改革。