市委八届三次全会暨经济工作会的讲话
第二,要促进经济与社会的和谐。要将政府掌握的各类公共资源更多地向社会事业倾斜,使经济的发展更有力地支撑社会的进步。一是深化科技创新体系建设,加速科技成果及专利技术转化,组织好科技项目和技术需求对接活动,增强科技对经济发展的支撑力。二是优先发展教育事业,进一步完善农村义务教育经费的保障机制,建立对职业技术教育的扶持机制,加快职教产业化进程;正式启动朝阳师专和工业学校校址搬迁的规划和建设工作,启动规划建设一所高水平、现代化的高职学院。三是搞好卫生事业,加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,搞好城市社区卫生服务体系建设,加强公共卫生服务体系和防保体系建设,加大对医疗机构的监管力度,逐步缓解城乡群众“看病难、看病贵”问题。四是大力发展文化体育事业,搞好市博物馆、图书馆、体育馆和古生物化石地质公园“三馆一园”建设,积极做好牛河梁红山文化遗址“申遗”和作为2008年奥运会火炬传接点争取工作;办好第二届全民健身节暨首届龙舟大赛。
第三,要促进人与自然的和谐。一是进一步落实计划生育优惠政策,优化出生人口性别比,完善“选先评差”机制和责任追究制度,提高人口素质,稳定低生育水平,统筹解决人口问题。二是把强化政府责任作为实现节能降耗和污染减排目标的关键环节,继续巩固矿业秩序整顿成果,加大资源勘查和资源整合力度;依法有效管理古生物化石资源,实行政府主导下的有序开发和保护。三是大力发展循环经济,全面启动创建国家环境保护模范城工作,积极开展环境保护专项整治活动,确保市区空气质量二级指标天数全年稳定在85%以上。四是加快生态朝阳建设,完成造林绿化100万亩。同时加快推进京四高速公路朝阳段两翼绿化工程,全面规划并适时启动凤凰山、麒麟山迎大凌河面的绿化工作。
第四,要促进整个社会秩序的和谐。一是深入开展社会治安综合治理,建立健全社会治安防控体系,依法严厉打击各种违法犯罪活动,提高群众对社会治安的满意率。二是全面加强外来流动人口及出租屋管理,建设平安和谐社区。三是严格落实安全生产责任制,及时排除各种安全隐患,坚决遏制重特大安全事故发生。四是健全社会舆情汇集和分析机制,畅通信访渠道,理顺民气,依法规范上访行为,及时、妥善处理上访问题及群体事件。
完成好明年各项经济工作任务,关键在落实;而落实的关键,则是加快推动政府提速、提高行政效率。各地、各部门要以开展机关效能建设活动为载体,围绕素质提升、服务提质、效率提速、环境提优的“四提”目标,切实转变工作作风,提高机关行政效能,大力优化发展环境。一是要在体制和机制创新上下功夫,重点在深化行政审批制度改革、全面清理整顿中介机构、加快推进人事制度特别是分配制度改革等方面,采取得力措施,进一步健全和完善工作运行机制和推进机制。二是要进一步规范行政执法行为,深入开展清费治乱减负工作,加大对重点涉软案件的查处力度,严厉打击破坏投资环境等违法行为。三是要进一步创新政府的管理方式和服务方式,全面推行和落实公示公告制、岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度,坚持多服务、不推诿,多支持、不设卡,努力提高人民群众对政府工作的满意度。四是要进一步强化“权力就是责任、管理就是服务”的工作理念,不断提高机关队伍素质,重点解决好对待市委、市政府工作决策上麻木不仁、执行不力,在管理上我行我素、纪律松懈,在工作中不敢碰硬、随弯就弯、不负责任等突出问题。五是要进一步强化责任意识、改进工作作风,不断提高执政能力和工作水平,用积极主动、富有创意的工作,保证明年各项工作目标和重点任务的全面完成。