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最新工作会领导讲话稿

发布时间:2020-02-15

最新工作会领导讲话稿篇2:市领导全年工作会议讲话

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、***年及“***”工作回顾

  ***年是完成“***”规划的收官之年,是我们适应、把握、引领新常态的重要一年。在省委、省政府和市委的正确领导下,全市上下认真学习贯彻系列重要讲话特别是“一个希望、三个着力”指示精神,紧紧围绕省委十六字方针,按照“主攻项目、决战‘三区’,凸现特色、实现跨越”总体要求,坚持把稳增长、促改革、调结构、惠民生作为首要任务,全力落实稳增长促发展40条和创新创业36条具体举措,大力推进“8+1”重点工作,经济运行总体平稳、稳中有进。预计(下同)全年完成生产总值640亿元、增长9%,财政总收入112.4亿元、增长10.6%,一般公共预算收入83亿元、增长13.1%,规模以上工业增加值350亿元、增长9%,固定资产投资532亿元、增长14.5%,社会消费品零售总额168亿元、增长10.2%,城镇居民人均可支配收入26930元、增长9.5%,农村居民人均可支配收入12485元、增长10%。

  (一)产业升级提质增效。沿320国道产业集聚升级带建设加快推进。电镀集控区、小微企业孵化基地一期、总部经济大楼等项目陆续建成,建成工业重点项目22个,新增产值150亿元,***高新区、***经开区跻身全省工业园区十强。铜产业转型升级步伐加快。众鑫成年产2万吨铜基复合线材等7个项目开工建设,红旗铜业12万吨高性能铜材等8个项目建成投产,铜精深加工占比提升8个百分点。成功承办中国(***)“互联网+铜产业”发展暨***年铜交易大会,内陆首家铜期货交割仓库和中江国际商品交易中心开库运营,铜现货贸易量达40万吨。地方特色产业加速集聚。养元“六个核桃”等14个非铜产业项目竣工投产,水工、节能照明主营业务收入分别增长10%、12%,新能源光伏发电项目装机容量达100兆瓦,非铜产业增加值占规上工业比重提升2.8个百分点。旅游产业不断壮大。全省旅游发展大会筹备工作进展顺利,圣井山综合开发等21个重点旅游项目有序实施,寻梦***、地质花卉公园市场反响热烈,全市接待国内游客增长38%,旅游总收入增长45%,我市列入首批国家级旅游业改革创新先行区,***景区获批国家可持续发展实验区。商贸物流业快速发展。十大专业市场开业运营5家、进驻商户510余家,实现营业额5.8亿元。货运业实现销售收入60.49亿元、上缴增值税4.97亿元,现代物流园被评为全国优秀物流园区。电子商务产业实现交易额270亿元、增长123%,高新区获批全省首家跨境电商产业示范基地。现代农业稳步发展。粮食总产达70万吨。白鹤湖、雷溪、杨溪现代农业示范园区进驻龙头企业29家,全市新增农民专业合作社516家、家庭农场112家,179家市级以上农业龙头企业实现销售收入82亿元、增长11%。

  (二)新型城镇化加速推进。国家新型城镇化综合试点和省级“多规合一”试点建设稳步推进,市城乡总体规划暨“多规合一”(20xx—2030年)和新型城镇化规划(20xx—20xx年)编制基本完成。320和206国道拓宽改造、余信贵大桥、余信贵大道等城际交通项目稳步推进,新二中、恒大学校、人民医院信江新院、信江菜市场、信江污水处理厂等新区配套项目进展顺利,城南污水处理厂、生活垃圾焚烧发电厂、排水排污管网等老城改造项目有序实施。盐业公司、磷肥厂等棚户区和城中村改造有序推进,全市棚改项目开工率100%,完成棚改60万平方米。采取降低住房公积金贷款门槛、“以购代建”、商品房抵扣等政策稳定住房消费,房地产市场逐步回暖。深化户籍制度改革,健全城镇基本公共服务体系,新增城镇常住人口2.45万人。十强中心镇标准化建设和扩权强镇试点稳步推进,187个秀美乡村建设点全面完成。深入开展城乡环境专项整治,全面推进大气、水、土壤污染防治三大战役,实施PM2.5监测,农业面源污染、水库水质治理成效明显,11个中小河流治理项目基本完工,我市列入国家城乡生活垃圾委托第三方治理试点城市,***、***获省级森林城市称号。

  (三)重点改革取得突破。加快政府职能转变。“三单一网”建设顺利推进,政府部门权责清单公布实施,全面清理非行政许可审批事项,145家中介服务机构入驻“中介超市”,全市各类公共资源实现网上交易。政府购买公益性岗位试点顺利推进。“12345”政务服务热线试运行。市县两级不动产统一登记中心挂牌成立。公务用车改革扎实推进。深化财税金融改革。组建四大市级融资平台,改革重组市投资集团。市工业控股有限公司和中小企业信用担保有限公司开业运营,设立企业应急转贷基金,累计为企业解决融资15亿元。“财园信贷通”“财政惠农信贷通”发放贷款9.5亿元。江西银行、九江银行在***设立分支机构,全省首个小贷资产证券化项目在上海证交所挂牌,3家企业在“新三板”、5家企业在上海股交中心挂牌。盘活财政存量资金近20亿元,争取地方政府债券额度34.8亿元,其中置换存量债务27.1亿元。推进农村综合改革。***国家农村宅基地制度改革试点工作稳步推进,圆满承办全国宅改集中调研交流会。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,农村土地流转率38.6%。完成国有林场改革。

  (四)发展后劲明显增强。项目建设加快推进。实施大中型建设项目345项,完成投资292亿元。向社会发布总投资430亿元的59个PPP试点项目。争取国家专项建设基金项目41个、资金16.35亿元。高新区9亿元企业债券成功发行。***、***列入全国深化县城基础设施投融资体制改革试点,***机场、***港、信江三级航道等项目纳入省“***”规划。全方位开放力度加大。全力对接“民企入赣”,市直八大领域引进项目122个,***高新区总投资40亿元的十大项目集中开工,全市引进省外5000万元以上项目实际进资278亿元、增长13.6%,实际利用外资2.4亿美元、增长11.3%。关检合作“三个一”模式顺利实施,开通宁波至***转检通道,实现外贸出口9.3亿美元、增长4.8%。创新创业步伐加快。铜检中心通过国家“三合一”验收现场评审,铜产业工程技术研究中心取得省级资质,高新区获批国家知名品牌创建示范区,全年新增高新技术企业21家。深化商事制度改革,实行“三证合一、一照一码”,新登记企业3154家、增长27.9%。

  (五)民生事业持续改善。一般公共预算支出中民生支出占70%,十大惠民工程75件实事基本完成。新增城镇就业2.48万人,城镇就业率97.3%,新增转移农村劳动力1.77万人。连续20xx年调整企业退休人员养老金,月人均增资199元,为5.8万企业离退休人员发放养老金12.1亿元。全市3万余名被征地农民纳入城镇职工养老保险。“多险合一”实现各项社保信息“同人同城同库”管理,城乡居民养老保险参保率95%以上。启动实施机关事业单位养老保险制度改革。新农合参合率99.1%。城乡低保标准分别提高到每人每月450元、240元。新建1200套公租房全部开工。大力实施精准扶贫“六大工程”,全年减贫7365人。江西师范高等专科学校和***卫生学校获批,中等职业教育“三校合一”整合工作加快推进。国家城市公立医院综合改革试点全面启动,村级卫生计生服务室标准化建设实现市域全覆盖。成功举办对台千人专场授箓活动和第八届海峡两岸道教文化论坛。启动实施第六届优秀政府文艺作品奖评选活动。大上清宫遗址考古发掘获国家文物局批准。全民健身活动精彩纷呈,承办了全国乒超联赛八一女队主场比赛和环鄱阳湖国际自行车赛。

  ***县荣获全省征兵工作模范县称号,“双拥”工作取得丰硕成果。食品药品安全、安全生产和治安形势持续平稳,社会保持和谐稳定。统计、档案方志、民族宗教、外事侨务、气象、防灾减灾、人防民防、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得了新的成绩。

  (六)政府自身建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育,严格落实“一准则两条例”、党风廉政建设“两个责任”和中央八项规定,开展违规插手工程建设项目和教育、医疗、殡葬、税收四大领域“红包问题”等专项治理,加大审计监察和查处腐败案件力度。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督,办复人大代表建议69件、政协提案115件,代表、委员满意率100%。实施法治政府建设考核评价,市行政复议委员会成立并运行,市县政府和城区40个社区全部建立法律顾问制度。强化政府部门绩效考核和行政问责,电子政务综合办公平台正式运行,政务环境进一步优化。

  需要向代表报告的是,随着我国经济发展进入新常态,增速由高速向中高速转变,“***”后期增速普遍放缓,我市经济面临前所未有的下行压力。***年主要指标中,工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额实际增速比年初预期目标分别低2、1.5、2.8个百分点左右。对照“***”规划目标,部分指标略低于预期目标,其中生产总值、实际利用外资分别低1.3、0.2个百分点左右。总体看,我市“***”规划目标任务基本完成,经济社会发展取得了新的成就。

  ——这五年是我市经济总量稳步扩大、综合实力显著增强的五年。全市生产总值是“xx”末的1.7倍,人均生产总值达8740美元,较“xx”末增长62.2%。财政总收入突破100亿元大关,较“xx”末实现翻番,一般公共预算收入是“xx”末的2.8倍。固定资产投资五年累计达1987亿元,是“xx”期间的2.9倍。社会消费品零售总额、出口总额分别比“xx”末增长94%、156%。

  ——这五年是我市产业结构不断优化、发展动能加快转换的五年。三次产业结构由9.5:62.8:27.7调整为7.6:60:32.4。规模以上工业增加值是“xx”末的1.8倍,市属工业增加值占全市规上工业比重突破60%。“七位一体”铜产业体系基本形成,铜产业循环经济基地获批国家“城市矿产”示范基地,铜产业主营业务收入较“xx”末实现翻番。水工、节能照明、大健康、眼镜等特色产业产值实现四年翻番。***高新区升格为国家高新技术产业开发区。***跻身国家5A级旅游景区,新增4个国家3A级旅游景区,成功承办第三届国际道教论坛。现代物流园、国际商贸园初具规模,集聚发展态势日益显现。农业综合生产能力显著增强,成功创建***国家级现代农业示范区。

  ——这五年是我市城乡面貌深刻变化、***魅力明显提升的五年。全市建成区面积由58.9平方公里拓展到71.2平方公里,城镇化率达55.53%,较“xx”末提高8.13个百分点。信江新区30平方公里内的主干路网全面贯通,建成区面积达8平方公里,“一江两岸”城市格局已经形成。完成棚户区和城中村改造1.41万户,完成城市30余条主次干道和老城区85%的小街小巷提升改造。建成信江两岸十里绿色景观长廊,城区绿化面积138万平方米,成功创建国家园林城市。镇村联动建设扎实推进,塘湾、锦江、罗河、上清列为国家重点镇,完成“秀美乡村”建设点1151个。荣获全国国土资源节约集约模范市称号。

  ——这五年是我市改革开放深入推进、后劲活力持续增强的五年。***农村宅基地制度、城市公立医院、行政综合执法体制、智慧城市、信息惠民等列入国家改革试点,一系列关键领域的改革取得突破。开放型经济成果丰硕,累计引进省外5000万元以上项目实际进资1047.2亿元、年均增长19%,累计利用外资9.59亿美元、年均增长14.8%,连续五年被评为全国外贸百强城市。新增省级以上工程技术研究中心9家、企业技术中心7家,国家、省级科技立项253项,科技进步对经济增长的贡献率提高5个百分点。

  ——这五年是我市社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年。城乡居民人均可支配收入分别比“xx”末增长72.4%和99.8%。五年新增城镇就业13.7万人,转移农村劳动力29.8万人。累计建成保障性住房6.2万套,中心城区保障性住房覆盖率达25%,居全省前列。解决农村饮水不安全人口28.7万人。社会养老保险和“三张网”医疗保险体系均实现城乡居民全覆盖。生态环境进一步改善,森林覆盖率达58.2%,环境空气质量优良率保持在80%以上,主要河流断面水质、城市集中饮用水水源地水质达标率均为100%,“***”减排任务全面完成。平安***、法治***建设扎实推进,“六五”普法规划全面完成。

  各位代表!五年的不懈拼搏,为***与全国全省同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。展望未来,我们已经站到了新的发展起点上,这必将进一步激励我们信心百倍、豪情满怀地开创***更加美好的明天!

  过去五年的成绩来之不易,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大法律监督、市政协民主监督的结果,是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士,向驻***单位、人民解放军、武警官兵、公安民警和离退休老同志,向所有关心、支持、参与***经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  当前我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题,主要表现在:产业层次整体水平不高,特色产业优势仍未得到充分发挥,产业结构调整任重道远;城乡基础设施还不完善,教育、医疗、养老等公共服务与群众需求还有差距;思想解放的力度、开放包容的环境、服务发展的水平等方面还存在不足,服务型政府建设还需进一步加快。对此,我们一定认真对待,切实加以解决。

  二、“***”发展的指导思想和目标任务

  “***”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期。市政府根据《中共***市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,编制了《***市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要(草案)》),提出了今后五年经济社会发展的指导思想和奋斗目标。

  指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,遵循“四个全面”的战略布局,坚持发展第一要务和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,紧紧围绕提前翻番、同步小康的总目标,以提质、增效、升级为中心,以创新、改革、开放为动力,按照省委十六字方针,全面落实“主攻项目、决战‘三区’,凸现特色、实现跨越”的总体要求,奋力开创***“世界铜都、中华道都、田园新城”的新局面,为建设富裕秀美宜居和谐***打下更加坚实的基础。

  《纲要(草案)》提出了“***”时期***市经济和社会发展的总体目标:小康社会全面建成,经济总量和城乡居民收入提前翻番,产业转型升级成效明显,生态环境巩固提升。

  ——经济规模更加壮大。地区生产总值年均增长8.5%左右,到20xx年,达到980亿元;固定资产投资年均增长13%左右,达到1000亿元;财政总收入年均增长10%左右,达到180亿元;社会消费品零售总额和外贸出口总额年均增长10%和2%左右,分别达到273亿元和10.3亿美元,实际利用外资五年累计超过15亿美元。

  ——转型升级更加明显。产业结构不断优化,三次产业结构调整为5:57:38,旅游业综合收入达到350亿元;科技对经济发展的贡献率不断提高,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到25%,研究与试验发展经费支出占GDP的比重达到4%;亿元生产总值生产安全事故死亡率低于0.07%。

  ——人民生活更加富裕。城市布局得到优化,设施功能不断完善,新型城镇化加速推进,城乡一体化发展更加均衡,城乡差距明显缩小,到20xx年,全市城镇化率达到62%;城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长均达到9%左右,分别达到41430元和19210元,中等收入人口比重上升;现行标准下的贫困人口全部实现脱贫。

  ——社会发展更加和谐。就业较为充分,到20xx年新增城镇就业人数达10万人,收入差距进一步缩小;社会保障机制更加完善,城乡三项医疗保险参保率达到97%以上,每千人拥有卫生技术人员数达到5.9人;义务教育巩固率达到99%以上,基本实现教育现代化;居民基本医疗保险人数、城镇保障性安居工程建设等完成省政府下达指标。

  ——生态环境更加秀美。全市森林覆盖率稳定在58.2%左右,森林蓄积量达到850万立方米,主要河流监测断面100%稳定达到或优于Ⅲ类水质;单位GDP能耗年均下降2.7%,累计下降13%;单位生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在省政府下达的指标范围内,力争AQI良以上等级天数比例稳定在85%以上;城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别提高到95%以上和100%;努力争创国家森林城市和省级生态文明先行示范区。

  ——改革开放更加深入。在政府职能转变、激发市场活力、构建开放型经济、创新发展机制等重要领域和关键环节上取得明显进展,体制活力和发展动力进一步增强,部分领域成为我省深化改革的试验、示范区;对外开放的广度和深度不断拓展,在加快融入“一带一路”战略、加快国际产能合作方面取得新突破,部分行业走在全省前列。

  ——法治建设更加完善。法治***建设取得显著成效,人民民主更加健全,人权得到切实保障,产权得到有效保护,司法公信力明显提高,治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

  为实现上述目标,《纲要(草案)》还提出了产业转型升级、统筹城乡均衡发展、实施创新驱动战略、加强基础设施建设、大力推进绿色发展、全面深化改革开放、大力增进民生福祉、全面推进依法治市等8个方面的任务和建立健全机制这一保障。指导思想、奋斗目标和主要任务是在正确把握经济发展新常态,认真研究国家和省重大决策部署,全面分析我市各种有利条件,深入查找存在问题与差距的基础上提出的。这些目标任务对于加快我市经济社会发展不仅是必须的,而且通过努力也是完全可以实现的。我们坚信,有省委、省政府和市委的正确领导,有全市上下的团结拼搏,一定能够铸就“***”发展的新辉煌!***人民的生活一定会更加美好!

  《纲要(草案)》已印发给各位代表,请予审议。

  三、***年的工作安排

  ***年是“***”开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。总体看,今年经济下行的压力仍将持续,面临的发展形势更为严峻。我们要进一步增强发展信心,积极应对挑战,确保完成本届政府确定的目标任务,实现“***”良好开局。

  今年全市经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长9%左右,财政总收入增长9%,一般公共预算收入增长9%,规模以上工业增加值增长9%,固定资产投资增长15%左右,社会消费品零售总额增长11%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长10%,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,完成省下达的节能减排计划任务。

  实现上述目标,必须在新常态下进一步解放思想,创新举措,既要坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,更要积极寻找新的发展动力源,加快培育新的经济增长点。主要是把握“五个更加注重”:一是更加注重供需结合,增强发展动能。坚持从供给侧和需求侧两端发力,通过在基础设施、棚户区改造、公共配套等领域充分挖掘内需潜力,保持有效投资规模,不断优化需求结构;大力推进结构性改革,通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高供给体系质量和效益,增强持续增长动力。二是更加注重改革创新,激发发展活力。围绕全面深化改革,始终坚持问题导向,进一步深化重点领域和关键环节改革,不断释放改革红利。围绕建设创新型社会,大力推进科技创新、制度创新、管理创新、业态创新等各方面创新,以创新推动经济转型升级。三是更加注重开放升级,拓展发展空间。整合资源优势、产业优势、区位优势,主动对接国家、省重大区域发展战略,进一步创新开放模式、完善开放机制、强化开放合作,积极参与区域经济分工协作,以区域联动助推发展升级。四是更加注重城乡统筹,促进协调发展。依托国家新型城镇化综合试点,突出城乡规划管理、基础设施、公共服务“三个一体化”,有序推进以人为核心的新型城镇化进程,走出具有***特色的新型城镇化道路,打造经济社会发展新引擎。五是更加注重改善民生,推进共建共享。坚持把保障改善民生放在更加重要位置,大力实施精准扶贫、精准脱贫,补齐民生短板保障公共服务,突出绿色发展优化生态环境,使人民群众有更多获得感。

  具体来说,重点抓好以下七个方面的工作:

  (一)坚持多点发力,推动经济稳定增长。

  把稳增长放在首要位置,着力在挖潜能扩投入、兴实体强动能上下功夫,继续保持经济发展的良好态势。

  1.强化投资的关键作用。加快项目建设,坚持以“8+1”重点工作为统领,全年安排大中型建设项目292个,总投资955亿元,年计划投资336亿元。其中,新开工建设皖赣线电气化改造等123个项目,建成投产新希望30万吨饲料加工等63个项目。创新投资方式,做大做强四大市级融资平台,推动有轨电车等总投资336亿元的47个PPP项目签约建设,加强政府购买服务项目支出管理,扩大政府购买服务范围。加大“三争”力度,紧密对接国家“七大工程包”、“六大消费工程”和四类新工程包等投资领域,积极争取国家专项建设基金,做好花桥水利枢纽等项目前期工作,加快实施一批重大项目,不断增强发展后劲。

  2.强化消费的基础作用。促进信息消费,加快新一代信息基础设施建设,大力推广电子商务,推进***电商创新孵化基地、***电商生态产业园、***电商创业园等十大电商产业园建设,大力发展阿里巴巴***农村淘宝,加快形成线上线下联通互促的新商业模式和消费方式,力争电子商务交易额突破400亿元。稳定住房消费,推进以满足新市民住房需求为出发点的住房制度改革,打通商品房与棚改安置房、公租房、租赁房三个渠道,发展住房租赁市场,实现公租房货币化,有效释放住房刚性需求和改善性需求,着力化解房地产库存。发展文化消费,扶持国际眼镜城等综合体健康发展,推进文化创意小镇建设,打造一批特色街区,举办眼镜、黄蜡石等区域性展销会,加强文化产业公共服务平台建设,着力打造文化创意产业集聚区。推动旅游消费,落实带薪休假制度,积极发展农家乐、乡村度假、户外运动等休闲旅游新业态。大力发展养老、家政、健康消费,满足多层次、多样化需求。

  3.强化企业的主体作用。健全企业帮扶机制,加强政策引导服务,着力帮助企业解难题、促发展。深入开展降低实体经济企业成本行动,积极落实结构性减税、普遍性降费等政策,实施涉企收费目录清单管理,降低企业交易、财务、物流、人工、用电等成本,切实减轻企业负担。积极清理“僵尸企业”,优化、消化存量产能,力争淘汰落后铜产能20万吨。深化校企对接合作,加强技能培训,拓宽招工渠道,破解企业用工难题。

  4.强化金融的支撑作用。整合财政性资金统筹设立市级产业发展基金,重点扶持产业发展升级。强化市工业控股公司和市中小企业信用担保有限公司的运作,推广“财园信贷通、财政惠农信贷通”等融资模式,整合组建市融资担保公司,引导更多资金投向实体经济。发展普惠金融,力争兴业银行等股份制银行在我市设立分支机构,推动民间融资登记服务机构稳健经营。加大企业直接融资力度,力争新增上市企业1家、上“新三板”企业3家。

  (二)坚持三产融合,加快产业升级步伐。

  以新型工业化为核心,协同推进现代服务业和现代农业加快发展,力促在做大总量、调优结构、彰显特色等方面取得突破,进一步提升产业发展的质量和效益。

  1.深入实施工业强市战略。以沿320国道产业集聚升级带为载体,大力实施“工业强基、企业减负、产业升级”工程,力争规模以上工业主营业务收入突破3450亿元,市属工业、铜精深加工、非铜产业比重分别提高2、7、2个百分点。以铜产业转型升级为主导,推进胜华22万吨铜杆等6个项目建设,新增铜精深加工产能32.5万吨。依托铜期货交割库和中江国际商品交易中心,大力开展铜贸易招商,积极争取设立国家物资储备库,力争全年铜贸易额突破500亿元。健全铜拆解加工区管理机制,创新海关、检验检疫服务方式,力争全年进口废料增长50%以上。以培育特色产业集群为方向,推进以绿色水工、机械装备为主导的智能制造业,加快一芯科技1.8亿张智能芯片等项目建设,支持三川集团发展“智慧水务+绿色水工+健康水业”,大力引进配套关联企业,建成全国重要的现代水工产业基地。推进以LED照明和新能源为主的光电新能源产业,确保阳光照明5000万套LED节能灯等项目尽快达产,加快中节能***光伏发电站等新能源项目建设,争取装机容量达180兆瓦。推进以绿色食品和饮料为主的大健康产业,加快云露食品等项目建设,确保养元“六个核桃”等项目达产达标。推进***发展精细化工产业、***发展创意制造产业。以园区产城融合为支撑,落实好支持园区发展的各项政策,加快小微企业孵化基地二期、园区道路管网、保障性住房等基础设施建设,推进新市民保障工程,不断提升园区承载能力,力争龙岗工业园创建省级产业园,支持***经开区创建国家级经济技术开发区,***工业园扩区4平方公里。

  2.加快发展现代服务业。着力加快旅游城市建设。按照“连点串线、扩面成片”的思路,确保圣井山综合开发、逍遥城综合体、智慧***体验中心等项目建成运营,推进***旅游产业园、天师林等项目建设,加快白鹤湖生态休闲观光项目开发,大力发展乡村旅游,努力形成多极支撑、南呼北应、城景一体的大旅游发展格局,确保圆满承办全省旅游发展大会。按照建设旅游城市的要求,规划建设休闲街区、城市绿道、骑行公园和慢行系统,加快推进城区主要道路和公共场所双语标识设置,确保***连接线改造和天洪公路竣工通车。力争全市接待国内游客增长28%、旅游总收入增长35%。着力打造区域物流中心。依托物流龙头企业,整合零散物流信息网点、零担快递网点,建成集信息、配货、仓储、中转服务功能为一体的第四方物流综合服务平台。加快现代物流园和国际商贸园建设,推动浙商联盟建材家居城等专业市场规范运营,力促大三江电商物流港等一批项目建成投运,形成物流集聚发展效应。

  3.大力推进农业现代化。加强现代农业基础设施建设,整合涉农资金,加大农业投入,提高农业综合生产能力。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略,新增高标准农田5万亩。加快推进农业产业化进程,重点发展绿色大米生产加工、优质特色果业等八大农业产业工程,加快发展苗木花卉、毛竹等六大林业特色产业。积极发展农业“接二连三”新业态,推广农业新技术、新品种,新增“三品一标”认证企业15个。积极培育新型农业经营主体,力争新增市级以上农业龙头企业20家以上,销售收入100亿元以上,新增农民专业合作社300家、家庭农场120家。加快白鹤湖现代农业示范园区建设,开工建设滨湖生态游憩区、农业科技园等项目,建成白鹤湖大道、苗木花卉景观带,引进落户一批优质现代农业项目,确保示范园区生态建设与环境保护协调发展。

  (三)坚持城乡统筹,加速新型城镇化建设。

  按照中央城市工作会议“五个三”的新要求,坚持以人为核心,以城乡一体发展为引领,扎实推进国家新型城镇化综合试点建设,使城镇功能不断完善,城市品质明显提升,城乡环境更加宜居。

  1.以市域规划为龙头,优化城市空间布局。争取市城乡总体规划暨“多规合一”(20xx—2030年)顺利获批,修编完善土地利用规划,加快编制生态环保规划,建成“多规合一”信息管理平台,实现“一张蓝图”管控城乡空间。按照“一核两带四区”空间布局,推进320国道拓宽改造、余信贵大桥、余信贵大道***段和***段建设,启动信江南路延伸段项目,推动***主城区、***城东新区、月湖新城开发建设,促进***贵、***余同城化相向发展。

  2.以信江新区为核心,增强中心城区承载力。加快信江新区繁荣发展步伐。强化商业功能,加快推进天虹商场等商业综合体建设,繁荣发展信江大市场和步行街。强化公共服务功能,确保高教园区春季开学,恒大学校秋季开学,加快新二中、中小学生示范性综合实践基地建设,引进战略合作商托管运营人民医院信江新院,开工建设“四馆”工程。强化市政配套功能,开工建设信江新区北区总长11公里的7条道路,建成信江新区菜市场、垃圾转运站、污水处理厂。加强城市地上和地下基础设施建设。加大棚户区和城中村改造力度,推进老一中、二二三地质队等片区改造,启动防腐厂、东湖等片区改造,完成8.5万平方米改造任务。推进城市地下综合管廊和海绵城市建设,加快林荫西路改造、院里路贯通等项目建设,实施主城区75公里的雨污水管网、燃气管网改造,不断完善城市功能。

  3.以精细管理为重点,不断提升城市品位。推进城市网络化、信息化、数字化管理,加快实施智慧城市和信息惠民国家双试点工程,完成城市公共信息服务平台、云计算中心等项目建设。加强城市公共管理,实施城区道路临时占道停车收费经营,加快城区停车场以及主城区公共自行车系统建设,优化公交运营线路。加大城市环境治理力度,开展城区建筑垃圾、扬尘污染专项整治,营造干净整洁有序的市容环境,积极争创省级文明城市。

  4.以城乡一体为方向,促进城乡统筹发展。改革完善户籍制度,实施居住证制度,推动城镇常住人口基本公共服务均等化,有序推进进城农民转移落户。加快镇村联动建设步伐,着力提升中心镇的产业集聚和公共服务水平,十强中心镇污水处理厂全部开工,建成塘湾、锦江、上清3个污水处理厂,完成200个左右“秀美乡村”建设点任务。建成市生活垃圾焚烧发电厂,启用农村11座垃圾中转站,实施城乡生活垃圾委托第三方治理,逐步推行“户分类、村收集、镇转运、市处理”城乡环卫一体化模式。着力推进城乡交通客运一体化建设,加快***北公路客运枢纽站和公交枢纽站、***西短途客运站、***南公交枢纽站建设,升级改造省道41.6公里,完成县乡道升级改造100公里、通自然村公路硬化240公里、公路危桥改造加固15座,推动城市公共服务向农村延伸。

  (四)坚持改革创新,增强发展动力活力。

  牢牢把握新常态下的新形势,着力强化改革、开放和创新三大动力支撑,努力开创体制机制更活、发展环境更优、发展动力更足的新局面。

  1.加大改革攻坚力度。抓好改革举措落实。推进简政放权,加强行政审批目录管理,完善行政权责清单动态调整机制,深化政务服务网建设,规范运营“中介超市”。深化财税改革,扩大预算绩效管理范围,加大财政资金统筹使用力度,实行政府债务余额限额管理,加快综合治税平台和非税收入征缴系统建设。加大企业信用监管警示系统的应用力度,加强“信用***”体系建设。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加快农村综合产权交易市场建设,开展农村集体产权制度改革试点,推进供销合作社和农垦改革,扩大政策性涉农保险范围。稳步推进公务用车改革。深化不动产统一登记改革工作。推进事业单位分类改革。加快绿色殡葬改革。大力推进先行先试。积极推进***国家农村宅基地制度改革试点,形成制度性成果和经验。推进全国行政综合执法改革试点,推进跨部门、跨行业综合执法。推进***、***全国深化县城基础设施投融资体制改革试点,设立新型城镇化产业发展基金。积极开展科技金融试点工作。积极探索特色改革。探索高新区市场化运作机制,加快产城融合发展。推进国家级旅游业改革创新先行区建设,推动***文化旅游发展集团引入战略合作伙伴,搭建盘活旅游资产、整合旅游要素、开发旅游产品新平台。完善国有资产管理体制,健全国有资本投资运营机制。

  2.加大开放升级力度。融入“一体化”格局。高位对接长江经济带、沪昆高铁经济带等重大区域战略,积极推动***梅铁路、***机场、***—资溪高速公路、信江河道整治等项目落地,在市场要素整合、产业分工协作、公共信息共享等领域找准共同对接点,着力分享重大区域战略带来的发展红利。提升“引进来”成效。策应全省招商引资重大项目攻坚行动,加强重点产业招商,更加重视引进技术、管理等高端生产要素,提高招商引资质量水平。拓展民企入赣成果,实施“***商回归”提升工程,力争全年引进省外5000万元以上项目资金311亿元,实际利用外资2.6亿美元。加快“走出去”步伐。抓住我市列入全省国际贸易“单一口岸”试点的有利时机,加快口岸公共信息平台建设,实现单一窗口和通关一体化。鼓励有条件的企业“走出去”,抢占更多国际市场份额,力争实现外贸出口9.48亿美元。

  3.加大创新创业力度。搭建好创新创业平台。加快发展众创空间、创新工场等新型创业孵化模式,带动一批创客团队、创客平台快速集聚发展。推动铜检中心和铜产业工程技术中心整合,力争铜检中心取得国家实验室资质。培育好创新创业主体。积极策应全省创新驱动“5511”工程,推进“两化”融合,深入实施“互联网+”智能制造行动计划,推进国家知名品牌创建示范区建设,新认定高新技术企业10家以上,高新技术产业产值增长15%。营造好创新创业氛围。深化商事制度改革,进一步放宽民间投资准入领域,促进非公有制经济发展。制定更加开放、更加灵活的人才政策,大力培养和引进创新人才。落实创业各项奖励扶持政策,大力扶持创业活动和新业态培育,努力营造尊重、保护创新创业的良好环境。

  (五)坚持绿色发展,推进生态文明建设。

  以创建生态文明先行示范区为契机,坚持绿色崛起、绿色富民的价值取向,注重绿色生产和消费,打响生态品牌,走出一条绿色、低碳、循环发展道路。

  1.加强环境保护治理。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,完善大气环境质量监测预警体系,力争环境空气质量优良率达到80%以上。推进水生态文明建设,全面实施“河长制”,启动农村饮水提升增效和山塘整治工作,推进全国小农水重点县、信江河治理、童家联圩等项目,实施中小型水库水质治理、畜禽清洁生产和标准化建设。加强水源监测和日常监管,确保集中式饮用水水源地水质达标率100%。推动六国化工废水综合治理项目,推进海利化工、麒麟化工搬迁入园。继续实施贵冶周边土壤修复工程,强化企业固体废物分类处理,严格危险废物管理。

  2.大力发展绿色经济。实施工业绿色发展行动计划,推进国家工业绿色转型发展试点城市、国家第二批资源综合利用“双百工程”示范基地和国家循环化改造试点园区建设,加大贵冶余热综合利用项目推进力度。大力发展生态农业,深入推进农业标准化、清洁化生产,打造一批以“道教***、绿色农产品”为主题的知名品牌。加速提升生产性服务业、旅游业和新兴服务业发展,着力构建集约高效的绿色服务业体系。积极推行绿色建筑,促进建筑产业优化升级。完善节约集约用地制度和评价体系,开展批而未供和闲置土地新一轮清理工作。

  3.推进绿色生态建设。实施人工造林4.4万亩,加快低产低效林改造和森林抚育步伐,重点保护好“一区两园”,建成***西湿地公园、信江生态公园、信江植物园,加快白露河治理及景观提升改造,力争成功创建国家森林城市。强化生态文明制度建设,落实领导干部任期生态文明建设责任制、自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制。加大环境执法力度,严厉惩处违法违规行为。

  (六)坚持惠民共享,增强人民群众获得感。

  按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,切实增强人民群众的获得感。

  1.倾力办好民生实事。办好十大惠民共享工程70件实事,确保全年一般公共预算支出中民生支出比重达70%。深入实施大学生就业促进计划和创业引领计划,进一步加强对贫困家庭劳动力、农业富余劳动力等就业困难群体帮扶,努力提升公共就业服务能力。完善“多险合一”信息系统功能,健全基本养老、基本医疗、城乡低保等制度,建立机关事业单位职业年金制度。

  2.大力推进脱贫攻坚。实施精准扶贫、精准脱贫,建立更加精准系统的扶贫台账。抓好产业扶贫,采取“合作社+基地+农户”等多种形式,建立完善产业发展与贫困群众之间的利益联结机制,形成贫困村“一村一品”特色产业。抓好保障扶贫,拓宽扶贫资金来源渠道,健全农村低保制度,加强医疗保险和医疗救助,加快实施教育扶贫工程,加大贫困地区基础设施投入力度,力争退出贫困人口8628人、退出贫困村7个。

  3.协调发展社会事业。统筹推进学前教育、义务教育均衡发展,加快全省教育信息化试点建设,提高优质教育资源覆盖面。完成“三校合一”整合。推进健康***建设,全面实施国家城市公立医院综合改革,推进分级诊疗制度建设,着力解决“看病难、看病贵”问题。实施全面两孩政策,合理配置妇幼保健、学前和中小学教育、社会保障等资源,满足新增公共服务需求。大力发展群众体育和竞技体育。做好大上清宫遗址现场考古发掘工作。抓好豆制品和米粉集中加工区建设。提升市综合检验检测中心能力,建立全程监管体系,确保食品药品安全。深入推进军民融合发展,加强国防教育、人防民防、民兵预备役建设。进一步做好统计、档案方志、民族宗教、外事侨务、涉台事务、气象、防灾减灾、老龄和残疾人等工作,支持各民主党派、工商联、知识分子联谊会和工会、共青团、妇联等人民团体的工作。

  4.提高社会治理水平。深入推进法治***建设,启动实施“七五”普法规划,健全人民调解、行政调解、司法调解联动的衔接配合机制,推动城乡律师法律服务均等化。

  完善“12345”政务服务热线运行机制,打造阳光信访,依法化解信访突出问题。深入推进平安***建设,完善打防控一体的社会治安防控体系,建成并运行“天网”工程,依法打击各类违法犯罪行为,增强人民群众安全感。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,狠抓安全生产工作,提升应急处置水平,防范和遏制重特大安全事故。

  (七)坚持务实进取,切实加强政府自身建设。

  “四个全面”战略布局,对新常态下做好政府工作提出了新的更高要求。我们必须解放思想、敢于创新、勇于担当,做到换届之年思想不懈怠、工作不松劲,确保“***”开好局、起好步。

  1.围绕全面建成小康社会,进一步强化发展意识。面对新形势,我们将始终牢记发展是第一要务,增强对“五个发展”的统筹能力,不折不扣落实中央、省委省政府和市委的重大决策部署,以创造性工作把决策部署转化为实实在在的发展成效。面对新常态,我们将始终秉承“环境是竞争力,也是生产力”的理念,进一步提升服务能力和水平,加快服务型政府建设,着力营造更加开放包容的发展环境。面对新任务,我们将始终保持“一着不让抓落实”的紧迫感和责任感,加强对重大决策部署落实情况的督促检查,加强政府部门目标责任制考核,确保完成全年目标任务。

  2.围绕全面深化改革,进一步强化担当意识。改革进入攻坚克难深水区,决心比认识更重要,担当比方法更重要。做好今年工作,必须大胆改革、锐意创新。我们将坚持把改革创新精神融入到政府工作各个方面,贯穿于全年工作始终,勇于面对矛盾、直视问题,敢于攻坚闯关、破解难题,善于创新举措、探索新路,以关键领域、重点环节的突破,进一步累积叠加***发展的后发优势。

  3.围绕全面依法治国,进一步强化法治意识。加快法治政府建设,强化法治思维,健全法治政府考核评价指标体系,提高依法行政、依法办事的能力和水平。完善依法决策机制,普遍建立政府法律顾问制度,推进决策的科学化、民主化、法制化。加强行政执法队伍建设,严格规范公正文明执法,提高行政执法水平。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会公众舆论监督,高效办理人大代表建议和政协提案。

  4.围绕全面从严治党,进一步强化廉洁意识。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实“一准则两条例”,严格执行中央八项规定,坚决反对“四风”,遏制不作为、乱作为的懒政怠政行为,推动作风建设常态化。坚持用制度管权管事管人,严格落实党风廉政建设“两个责任”,深入推进惩治和预防腐败体系建设,切实加强重点领域和关键环节监管,营造风清气正的政治生态。

  各位代表!“***”的蓝图已经绘就,新一轮发展的号角已经吹响。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,在市委的坚强领导下,勇于担当、开拓奋进、不负重托,确保实现“***”良好开局,奋力谱写建设富裕秀美宜居和谐***、全面建成小康社会的新篇章!

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