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公交改革会议讲话

发布时间:2020-09-23

  公交是一个城市的基础行业,是城市的生命线,具有生产性、服务性、公益性的特点,极大地影响着城市经济的发展。下面就是第一范文网小编给大家整理的公交改革会议讲话,仅供参考。

公交改革会议讲话(一):

  市委、市政府高度重视公交改革发展,从政策、资金等方面给予了大力支持,也取得了一定成效,但仍面临着很多困难和问题,集中体现是公交分担率不断下降,与先进城市差距越来越大。目前,市委、市政府把公交改革发展摆在了治堵治霾的突出位置,特别是主要领导对公交的定位准确,思路清晰,在城市交通工作专题会议上明确了公交改革的8项任务和17项措施,为公交改革发展提供了难得机遇。我们应该抓住机遇,乘势而上,进一步理清思路,抓紧研究供市委、市政府决策的建议措施,全力推进公交改革发展。

  刚才,听了公交公司汇报、有关部门的意见建议,很受启发,下面,讲两个方面的意见:

  第一,关于票制改革。票制改革的核心是方便市民出行,提高公交分担率。改革要把复杂问题简单化。票制改革最简单可行的办法就是增加高峰时段的优惠打折幅度,增加发车密度,鼓励引导更多市民选择公交出行。

  一是合理确定高峰时段。早晚高峰时段的确定,公交公司要和公安交警部门对接,双方共同研究确定。

  二是优化资源配置。公交公司要结合票制改革,加强调度,合理调剂运力,一要进一步优化公交线网,在减少车辆空驶同时缓解车辆满载,争取动态平衡;二要在加大人员集中线路发车频次的同时,适度调减乘客不足线路发车密度;三要在高峰过后,以满足需求为目的,合理确定各线路的发车频次,做到疏密结合,科学有序。公安交警部门要按照公交优先要求,进一步优化道路资源配置和信号配时,开辟更多公交专用道;通过引导私家车主转变出行理念和出行方式,让更多可用资源保证公交需求,提高公交的正点率,体现公交优先、优秀、优质特点。

  三是科学确定优惠打折幅度。从理论上讲,票价越低吸引力越大,选择公交出行的人越多,但优惠到一定程度价格杠杆也难以发挥调节作用。为此,一要认真研究价格弹性和票价优惠的关系,找准最大客流和最佳优惠之间的平衡点,科学确定打折优惠幅度,让最多市民乘坐公交,让政府补贴发挥最大效能。二要认真研究票制改革与分担率之间的关系,测算出票价优惠对提高分担率的贡献,让政府、企业都有个明白账,清楚花了多少钱、提高了多少分担率,以此来研判打折优惠办法行不行、钱花的值不值、今后该怎么办。

  第二,关于公交改革。公交是公共产品、民生需求,这种特殊性决定了公交改革必须坚持公益至上、服务优先的原则。在公交改革发展中,应该把握以下几点:

  一是必须理清方向思路。价值取向决定改革的方向思路,明确公交定位是理清公交改革方向思路的基本前提。一要明确公共交通的范畴。平时所说的公交是狭义的常规公交,在济南就是公交公司的公交。我认为,只要不是个人或家庭专有专用专享的服务公众的交通运输方式,都是应属于公共交通,服务公众的常规公交、定制公交、通勤车辆、校车、出租车等,包括民航、铁路、轮渡、轨道交通等都属于广义公共交通。二要明确公交的功能定位。它是一种公共产品、民生需求、城市的重要基础设施,由于公交乘坐群体绝大多数是普通市民,是最直接的民生服务。同时,它也是治堵治霾、改善城市形象、完善城市功能的重要措施。三要明确改革的方向和思路。衣食住行是人民群众的基本生活需求。以民生为根本,服务群众出行,坚持社会效益至上,这是公交发展的出发点和立足点,也是公交的公益属性决定的。公交公司不是一般的生产经营企业,它是政府的公共政策手段,提供的产品是公共服务。一方面要以乘客需求为导向,让百姓满意;另一方面要严格落实市委、市政府保障和改善民生政策,在治堵治霾中发挥应有作用。但目前的公交分担率仅为18.3%,而且还有继续下滑的趋势,与群众诉求、市委市政府要求差距很大。这也说明一个问题,改革的方向思路要再明晰,必须把改革的着力点聚集到出行分担率和群众满意率上来,这是市委、市政府的要求,也是建设公交都市的目标要求。公交都市的主要考核目标有四个,即出行分担率65%以上、公众满意率80%以上、建成区公交站点500米覆盖率95%以上、公交正点率70%以上。这四个密切相关的指标基本涵盖了对公交改革发展的全部要求,覆盖率和正点率高了,出行分担率和乘客满意率自然就会提高,关键指标就是分担率和满意率。所以,公交改革和发展的方向思路,就是坚持社会效益至上,服务公众出行,按照公交优先、公交优秀、公交优质的要求,采取综合措施,不断提高公交分担率和乘客满意率,以此来改变人们出行方式,培养市民公交出行习惯,发挥公交在治堵治霾中的重要作用,促进公交的跨越发展。具体措施,请市交通运输局和有关部门及公交公司认真研究。

  二是必须理顺体制机制。公交改革发展的核心是理顺政府、企业和社会的关系,建立政企分开、权责明晰、各负其责、管理科学、严格考核、协同推进的管理体制和运行机制。一要厘清职责。公交公司进行了多轮改革,但始终没有解决根本问题,说到底就是没有政企分开、厘清政府与市场的界限,既干政府的事又干企业的事。公交公司的工作实际就两部分,一部分是提供公共产品,搞好公共服务,满足市民出行,这很大程序上是政府职能;一部分是企业经营,要按照市场规律运作,实际是市场行为。属于政府职能的政府负责,要保证社会效益;属于市场行为的企业自主经营,要保证经营效果,应该把二者梳理清楚,不能混为一谈。二要明确分工。公交改革也分两部分,一部分是服务,一部分是经营。服务方面,重点是提高分担率和满意率,满足市民出行需求,发挥在治堵治霾中的特殊作用。据此进行的场站规划、线网优化、票制改革、班次调整、无轨电车系统建设、车辆更新、考核评价、财政补贴等,需要政府主导,具体改革方案应该由市交通运输局牵头,站在政府和社会的高度,会同有关部门制定,报市委、市政府研究确定。经营方面,重点是建立现代企业制度,严格经营管理,减少亏损额度,提高企业经营效益,做大做强公交企业。另外,要围绕提高“两率”,进一步加强制度和队伍建设,全方位地提高服务能力和水平,让公交快起来、好起来,让更多的市民选择公交出行。提高公交服务能力,这既是履行政府职能的需要,也是公交自身发展的需要。所以,公交公司一定要在提高服务能力和经营能力上狠下功夫。三要各负其责。理顺体制机制,明晰责任划分,实行各负其责,就是政府、主管部门、企业及其负责同志管好各自职责范围内的事情。目前公交公司最大的问题是没有分清政府和市场的界限,没有分清政策性亏损和经营性亏损的界限,导致了政府补贴不到位、企业经营难搞好。对于公共服务部分,政府该提供的政策、资金等支持要到位,满足公共服务需求;公交公司要把该管的管好、该干的干好,轻装上阵,把主要精力放在经营和服务上。公交在去年的行评中取得第二名的好成绩,说明公众对公交的工作是认可的,要总结经验,再接再厉。

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