首页 > 范文大全 > 演讲稿 > 演讲稿范文 > 对党委政法委执法监督工作的思考演讲范文

对党委政法委执法监督工作的思考演讲范文

对党委政法委执法监督工作的思考演讲范文

  钟 伟 苗

  中国共产党的执政党地位决定了党对各项工作包括政法工作的领导权,党委政法委的执法监督权是从党的领导权所派生出来的。党委政法委开展执法监督工作是为了更好地体现党的领导和加强党内监督。针对社会各界要求司法公正的呼声日益高涨的形势,中央政法委试图通过赋予和强化党委政法委的执法监督权等手段来解决执法不严、监督不力和司法腐败等问题。

  一九xx年,个别地方的政法委开始了执法监督工作的探索,一九九八年四月,中央政法委出台了《关于加强党委政法委员会执法监督工作的意见》,XX年四月四日,浙江省委办公厅经省委同意正式发布了《浙江省各级党委政法委员会执法监督工作实施办法》。此后,执法监督工作成为我省各级党委政法委的一项基本职能和重要工作内容。但是,党委政法委的执法监督工作尽管已全面推开,然对其进行理论研究的仍很少,更不要说运用理论来指导执法监督工作实践了。一方面,党委政法委执法监督工作在实践中确实存在一定的偏差;另一方面,也有一些同志对党委政法委执法监督工作尚心存疑虑,认为这是干预司法独立,不符合司法改革的方向。可见,对党委政法委执法监督工作的认识还不够统一,理论研究还比较缺乏,而缺乏理论指导的实践往往带有一些盲目性,因此对党委政法委执法监督工作进行理论上的研究探讨显得十分必要。

  一、党委政法委执法监督工作的必要性

  有的学者认为,党委政法委作为政法各部门的领导机关,在多年的实践中,逐步形成了由政法委牵头,由公、检、法机关“联合办公”、“协调定案”(主要是对疑难案件)的制度,在这种情况下,司法机关不可能真正完全独立地行使职权。认为应该在“依法治国”的基本方略确定以后废除这种做法,因为其违背了诉讼原理,且直接与宪法和诉讼法规定的“人民法院依法独立行使审判权”和“人民检察院依法独立行使检察权”等相抵触。有的学者认为,地方党委及其政法委的干预是导致司法不公,特别是地方保护主义的重要根源之一,并认为这主要是体制上的原因。司法干部由地方党委管理,经费由地方政府负担,司法机关是极难做到只服从法律,而不服从地方党委的命令的。而且政法委员会主要是由公、检、法、司的主要负责人组成的联合体,本应独立行使的审判和检察权等在政法委的统一协调下,往往变成司法机关的“联合办公”、“协调定案”,并在实践中多强调“互相配合”,较少重视“互相制约”。在现有体制下,司法权往往屈从于地方权威势力,司法独立无法做到,司法公正就很难保证。还有的学者认为,司法活动是一项技术性、理论性、科学性很强的工作,证据的运用,逻辑的推理和对法律的准确理解,并非非职业人士所能做到的,更不是什么人都可以仅从一方面的申诉状中就可以判断是非曲直的。对案件的是非要专业人员依照一套严谨的诉讼程序才能作出判断。如果把本来属于司法的权力分割到地方党委包括党委政法委或其他部门手中,要实现法治是不可能的。地方领导对案件定调子和阅批案件的做法是司法权被分割的典型表现。

  笔者认为,马克思主义的一个基本原则就是理论联系实际。尽管上述观点都是有一定道理,而且是极有高度的,但是从当前看,这些观点都忽略了一个重要的问题,即中国现阶段的国情,最主要的一点就是中国的经济基础尚处于“初级阶段”,作为上层建筑的民主和法制也就不可能达到很高的程度。中国改革是渐进式的改革,它必须有一个较长的过程,这是中国的国情所决定的,司法改革也必须首先考虑这一点。《法学月刊》主编郝铁川博士认为,中国的法治现代化将经历从人治到综治,再到法治三个阶段,当前正处于从人治到法治的中间过渡阶段,即综治阶段。所谓综治是指当前我们管理国家事务和社会、经济、文化事务还无法事事处处都唯法是行,而必须运用政治、经济、文化、教育、行政等多种手段,综合治理国家。法治在现阶段社会生活中无疑具有前所未有的、举足轻重的地位,但要达到“法律至上”的境界尚待时日。但这并不是我们追求法治的诚意不足,而是法治的基础一时难以具备,无法全面启动法治,因此,也就不可能马上实现完美的法治理想状态——公平、公正。窃以为,郝博士的看法是符合实际的。单从司法人员这个角度来说,我国司法机关的人员大致分为三部分:一是司法人员,二是行政管理人员,三是后勤服务人员。现有司法人员的来源非常复杂,既有从法律院校毕业的,又有从军队转业的,既有从其他机关调入的,又有从企事业单位改行的,还有从社会上直接招聘的。而且从数量上看,从法律院校毕业的还只占很少的一部分。在法律院校毕业的司法人员中,本科以上学历的又只有很少一部分。即使是法律本科以上的司法人员,与把法律本科作为第二学位,再考律师,当了一定年限的律师后才有资格考法官的西方司法人员(如美国)相比,层次也是较低的。西方的司法独立制度是与确保高素质的司法人员制度等配套的。如果不考虑目前我国司法人员等的现状,而一味地照搬西方的司法独立等制度,可想而知,则不乱套才是怪事。在对待中国法治现代化模式选择上有代表性的学术观点有三种:一为“本土化方案”,二为“西方法方案”,三是“中庸主义方案”。笔者认为,“中庸主义方案”是比较符合我国当前实际的。而且,我们在研究党委政法委的执法监督这个问题时,既要看到“政法委体制”有干预司法的嫌疑,同时也要看到其主要还有支持司法机关独立办案的实际。扬长避短才是我们的正确选择。笔者认为,抓政法队伍建设,不但要靠“教化手段”如“三讲”教育、“三个代表”教育、开展“争创人民满意”活动等,但主要靠制度改革和制度建设。从国外经验看,确保司法公正的主要手段是体制和制度。笔者认为,我国司法体制改革的过程也是一个较长的过程,在此过程中必须反对二种倾向:一是借口坚持党的领导而随意干预司法。要坚持党的领导,“主要应该从政治上支持和从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权”。二是借口司法机关独立办案,而一味地排斥包括党委政法委执法监督等在内的司法制约。如果那样的话,在现有条件下,司法腐败必然会更加严重。

  二、党委政法委执法监督工作的目标和重点

  中国加入wto后,人们已经越来越清楚地认识到,经济全球化是一股挡不住的世界潮流,按国际通行做法处理经济问题也将逐渐被人们所认识和接受。在这种形势下,司法改革的目标也应当是在坚持“中国特色”的前提下,最大限度地使中国的司法制度逐步与世界接轨。在日益高涨的司法改革浪潮面前,党委政法委应当采取怎样的态度是很值得研究的。有人在评论人大开展个案监督工作时有这样的担心:“目前人大在并没有把现有监督方式激活、用足的情况下,又去创造新的监督方式,这就好比一个管道被堵塞,我们不去疏通它,而是又去铺设一个,再堵塞,就再铺设。如果我们采用这样一种思路处理问题,就等于永无解药。”“个案监督错了怎么办?谁也不能保证个案监督就无懈可击。”其实上述担心并不是多余的,“四川夹江打假案”就是一个最典型的例子。同样道理,党委政法委的执法监督正面临相同的问题。

  为了规范司法机关的办案程序,国家专门颁布了三大诉讼法,司法机关必须严格按规定程序操作,否则就是违法。但是,我国政党活动、政府活动和人大活动很少有程序方面的规范,即使有,也远没有象诉讼法那样执行严格。这确实是一个很大的问题。党委政法委应当是司法改革的领导者、支持者和参与者,而决不能成为司法改革的阻碍力量。党委政法委开展执法监督工作必须站在这样的立场上,才有可能不出偏差。马克思说过,法官只服从法律,不服从命令。这是很有哲理的,也是站得极高的。虽然,我们目前还无法完全做到像马克思说的那样,但我们的司法体制改革也好,党委政法委的执法监督工作也好,都应从这样的高度去认识和构筑。笔者认为,目前,党委政法委执法监督工作的目标应当是既加强党内监督,又确保不随意干预办案,促进司法公正。而重点应当是督办和协调重大、复杂、疑难案件及查处司法人员违纪违法案件。

  作者单位:浙江省诸暨市委政法委

  电话:0575---7871949

  对党委政法委执法监督工作的思考

对党委政法委执法监督工作的思考演讲范文 相关内容:
  • 交警规范执法演讲稿(通用3篇)

    尊敬的:协警员是一支以协助交通民警进行交通管理、维护交通秩序、保证道路畅通的年轻队伍。这支队伍是公安交通管理的辅助力量,也是参与公安交通管理的重要组成部份,发挥着重要的作用,极大缓解了基层交警大队警力严重不足的情况,为辖...

  • 执法演讲稿(通用8篇)

    各位领导、同志们大家好!开始演讲之前,我想先说一个真实的故事。有一对夫妇之间引发了婚姻纠纷,男青年手持土_,身绑雷_,随时都可能引爆,威胁着数人的生命安全。...

  • 执法演讲稿范文(通用6篇)

    在我的身边,还有许许多多这样的检察官,他们为了工作,舍小家,顾大家。他们有的默默无闻,把自己的青春年华献给了检察工作,有的积劳成疾,落下了一身的毛病。但是他们仍然兢兢业业,无怨无悔。...

  • 执法演讲稿(通用5篇)

    尊敬的各位领导、各位评委,亲爱的同事们:大家好!今天,我要演讲的题目是《聚财为国,执法为民》。俄国小说家契诃夫曾经说过:“我们以人们的目的来判断人的活动。目的伟大,活动才可以说是伟大的。...

  • 2023执法演讲稿(精选6篇)

    各位领导、同志们大家好!开始演讲之前,我想先说一个真实的故事。有一对夫妇之间引发了婚姻纠纷,男青年手持土_,身绑雷_,随时都可能引爆,威胁着数人的生命安全。...

  • 执法演讲稿(精选6篇)

    尊敬的各位领导、同志们:大家好,能站在这里演讲我感到十分荣幸,今天我演讲的题目是《为民监管,执法为民》。近几年,我们国家的经济发展突飞猛进,人民的生活水平有了显著地提高,最近关注新闻的同志们知道,据日本媒体称,我们国家已...

  • 交警规范执法演讲稿(精选3篇)

    各位领导,同志们:大家好!对交通岗台,你一定很熟悉,然而我更熟悉,因为三尺岗台就是我的工作岗位。那上面不仅有我洒下的汗水,也有我成长的足迹。在我的眼里,它不仅是人民安全的绿灯,也是衡量交警价值的一杆秤。...

  • 交警规范执法演讲稿(精选5篇)

    尊敬的:协警员是一支以协助交通民警进行交通管理、维护交通秩序、保证道路畅通的年轻队伍。这支队伍是公安交通管理的辅助力量,也是参与公安交通管理的重要组成部份,发挥着重要的作用,极大缓解了基层交警大队警力严重不足的情况,为辖...

  • 执法演讲稿(精选9篇)

    大家好,今天我能有机会站在这里,述说一段职业的情怀和感悟,是幸运,也是挑战。自从跨进检察官的队伍,我的人生就交给了人民检察事业,我演讲的题目是——“执法为民演讲稿”。...

  • 执法演讲稿(精选16篇)

    在我的身边,还有许许多多这样的检察官,他们为了工作,舍小家,顾大家。他们有的默默无闻,把自己的青春年华献给了检察工作,有的积劳成疾,落下了一身的毛病。但是他们仍然兢兢业业,无怨无悔。...

  • 交警规范执法演讲稿

    演讲稿又叫演说词,它是在大会上或公开场合发表个人的观点、见解和主张的文稿。接下来就让第一范文网小编给大家分享交警规范执法演讲稿,喜欢大家喜欢。...

  • 执法演讲稿范文3篇

    尊敬的各位领导、各位评委、各位同仁:大家好!今天,我站到这个竞聘演讲台上,竞聘城管执法大队党总支书记职位。与我以往担任的副大队长职务相比,这既是一个新的尝试,也是一次全新挑战。...

  • 地方党委必须加强执法监督——兼评否定党委执法监督的言论演讲范文

    肖 来 青摘 要: 对当前理论界出现的否定地方党委开展执法监督的观点进行批评;认为地方党委开展执法监督既符合立法精神,又符合中国现阶段的国情,对于遏制和消除司法腐败起着关键作用 。提出当前地方党委开展执法监督的重点和方法。...

  • 执法演讲稿4篇

    在人类历史的漫漫长河中,有这样一群人值得我们铭记,“除了法律,他们别无所崇;除了良知,他们别无指引;除了正义,他们别无追求!”从铁面无私的包拯,到断案如神的狄仁杰;从明察秋毫的宋慈,到“一枝一叶总关情”的郑板桥,几百年来...

  • 2018执法演讲稿(4篇)

    尊敬的领导,各位评委,各位同事:本人,现年xx岁,中共预备党员,湘大计算机系软件专业,大学本科,学士学位,工程师职称。现在市分行信用卡中心/电子银行部工作,我竞聘的也正是该门部的高级客户经理。...

  • 演讲稿范文